Nội dung câu hỏi:
“Kính gửi: Ủy ban nhân dân phường Trấn Biên, tỉnh Đồng Nai.
Tôi xin phép được kiến nghị và đặt câu hỏi liên quan đến tiến độ quy hoạch khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức trên địa bàn phường Trấn Biên.
Theo các thông tin được công bố trong nhiều năm qua, khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức đã được định hướng quy hoạch theo hướng bảo tồn, tôn tạo. Tuy nhiên, đến nay việc triển khai vẫn chưa có lộ trình, mốc thời gian hay kế hoạch cụ thể, khiến người dân trong khu vực phải chờ quy hoạch kéo dài trong nhiều năm.
Thực tế hiện nay, nhà cửa và hạ tầng khu vực xung quanh lăng mộ đã xuống cấp trầm trọng, nhiều hộ dân không thể sửa chữa, cải tạo nhà ở do vướng quy hoạch, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt, an toàn và quyền lợi chính đáng của người dân.
Vì vậy, kính đề nghị UBND phường Trấn Biên:
Thông tin rõ hiện trạng pháp lý và tiến độ thực tế của quy hoạch khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức;
Cho biết trong thời gian tới có hay không lộ trình cụ thể để triển khai quy hoạch.”
UBND phường Trấn Biên có ý kiến trả lời tại Văn bản số 1323/UBND-KTN ngày 27/3/2026 và Ban Quản lý dự án khu vực 01 có ý kiến trả lời tại Văn bản số 278/CV-BQLDAKV01 ngày 02/4/2026 như sau:
Qua rà soát, UBND phường Trấn Biên thông tin như sau:
1. Về thông tin quy hoạch xây dựng:
- Căn cứ Quy hoạch chung thành phố Biên Hòa được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại Quyết định số 2302/QĐ-UBND ngày 25/7/2014 và các quyết định điều chỉnh cục bộ quy hoạch về “Điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung tỷ lệ 1/10.000 thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”. Theo đó, vị trí khu đất có chức năng “Đất Khu ở cải tạo”.
- Căn cứ bản đồ điều chỉnh quy hoạch chi tiết (nay là quy hoạch phân khu) xây dựng tỷ lệ 1/2000 phường Trung Dũng được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại Quyết định số: 996/QĐ-UBND ngày 14/04/2009. Theo đó, vị trí khu đất có chức năng “Đất Di tích, Tôn giáo”.
QH phân khu tỷ lệ 1/2000 P.Trung Dũng(cũ) QH chung năm 2014 
2. Về thông tin dự án:
- Căn cứ Nghị quyết số 79/NQ-HĐND ngày 24/7/2019; Nghị quyết số 96/NQ-HĐND ngày 12/12/2019; Nghị quyết số 114/NQ HĐND ngày 27/11/2020; Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 18/12/2021; Nghị quyết số 51/NQ-HĐND ngày 15/7/2022 của HĐND thành phố; Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 20/7/2023 của HĐND thành phố Biên Hòa (cũ). Theo đó: “Dự án Bảo tồn, tôn tạo khu Lăng mộ Trịnh Hoài Đức. Điều chỉnh quy mô đầu tư: diện tích khu đất khoảng 6.322m². Bao gồm các hạng mục nhà thờ, tổng tam quan, chòi nghỉ, nhà bia, công hàng rào, nhà vệ sinh, san nền, cây xanh, sân dường nội bộ, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện và chống sét”.
- Dự án “Bảo tồn, tôn tạo khu Lăng mộ Trịnh Hoài Đức” hiện nay do Ban Quản lý dự án khu vực 01 làm Chủ đầu tư. Tuy nhiên, Căn cứ Thông báo số 491/TB-UBND ngày 31/12/2025 của UBND tỉnh Đồng Nai kết luận của đồng chí Nguyễn Văn Út – Chủ tịch UBND tỉnh tại buổi làm việc nghe các đơn vị báo cáo công tác triển khai các dự án đầu tư công năm 2026; Căn cứ Văn bản số 1222/UBND-KTNS ngày 23/01/2026 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc xử lý các dự án, công trình trụ sở làm việc sau khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp; Căn cứ văn bản số 150/STC-ĐT ngày 07/01/2026 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc rà soát tính cấp thiết đầu tư các dự án đầu tư công kế hoạch năm 2026. Ban Quản lý dự án khu vực 01 đã có Tờ trình số 46/TTr-BQLDAKV01 ngày 07/11/2025 trình Sở Tài chính tỉnh Đồng Nai về việc dừng chủ trương đầu tư dự án Bảo tồn tôn tạo khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức và đang tiếp tục kiến nghị dừng chủ trương đầu tư dự án do một số nguyên nhân khách quan.
3. Thời hạn hiệu lực của quy hoạch:
Căn cứ Điều 2, Luật số 47 - Luật quy hoạch đô thị và Nông thôn. Theo đó, “Thời hạn hiệu lực của quy hoạch đô thị và nông thôn là khoảng thời gian được tính từ khi quy hoạch được phê duyệt đến khi hết thời hạn quy hoạch hoặc quy hoạch được điều chỉnh tổng thể hoặc hết hiệu lực theo quy định của Luật này”.
Căn cứ khoản 3, Điều 25 Luật số 47 - Luật quy hoạch đô thị và Nông thôn. Theo đó, “3. Thời hạn quy hoạch phân khu được xác định trên cơ sở thời hạn quy hoạch chung và theo yêu cầu quản lý, phát triển”.
Căn cứ khoản 4, Điều 23, Luật số 47 - Luật quy hoạch đô thị và Nông thôn. Theo đó, “4. Thời hạn quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, … từ 20 đến 25 năm”.
Như vậy, thời hạn hiệu lực của quy hoạch chung thành phố Biên Hòa tối thiểu đến năm 2034 (được duyệt năm 2014). Ngoài ra, khu vực trên hiện nay chưa có điều chỉnh cục bộ quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chưa có quy hoạch điều chỉnh tổng thể khác thay thế.
4. “Trong thời gian tới có hay không lộ trình cụ thể để triển khai dự án theo quy hoạch”- Ban Quản lý dự án khu vực 01 có ý kiến như sau:
Dự án Bảo tồn, tôn tạo khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại Quyết định số 343/QĐ-UBND ngày 12/2/2009. Duyệt thiết kế kỹ thuật tại Quyết định số 429/QĐ-QLDA ngày 14/12/2010.
Sau nhiều lần kiến nghị UBND tỉnh khó khăn về nguồn vốn và thay đổi chủ chủ đầu tư dự án, UBND thành phố Biên Hòa không nhận được ý kiến từ UBND tỉnh. Do đó từ năm 2019 dự án được UBND thành phố cân đối nguồn ngân sách thành phố để bố trí kế hoạch vốn triển khai dự án. Tuy nhiên dự án vẫn chưa được triển khai các bước tiếp theo cũng như giải ngân kế hoạch vốn do ranh dự án chưa điều chỉnh theo quy hoạch mới, các thay đổi về chính sách, pháp luật làm cho pháp lý dự án chưa đảm bảo cần điều chỉnh trước khi thực hiện.
Sau khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, ngày 04/8/2025 Ban Quản lý dự án khu vực 01 có báo cáo số 151/BC-BQLDAKV01 gửi Sở Văn Hóa, Thể thao và Du lịch báo cáo có nội dung “Pháp lý thực hiện dự án thay đổi từ quy trình xây dựng công trình dân dụng theo Luật Xây dựng sang công trình văn hóa theo Luật Di sản. Mục tiêu dự án thay đổi từ Tôn tạo là nhiệm vụ chính sang Trùng tu là nhiệm vụ chính. Từ các nội dung, vấn đề nêu trên Ban Quản lý dự án khu vực 01 kính đề nghị Sở Văn Hóa, Thể thao & Du lịch trình UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận Phương án 01 hủy dự án đã duyệt tại Quyết định số 343/QĐ-UBND ngày 12/2/2009 và đánh giá tổng thể các nội dung liên quan đến dự án, cân đối nguồn vốn để triển khai dự án vào giai đoạn 2026-2030”.
Ngày 14/8/2025, Sở Văn Hóa, Thể thao và Du lịch có văn bản số 851/SVHTTDL-VH theo đó có nội dung “Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ban Quản lý dự án Khu vực 01 nghiên cứu, đề xuất UBND Tỉnh theo quy định”.
Ngày 17/9/2025, UBND phường Trấn Biên có báo cáo số 1145/BC-UBND gửi Đảng ủy phường Trấn Biên về việc xin ý kiến về việc hủy và chuyển giai đoạn đầu tư 07 dự án trên địa bàn phường Trấn Biên do Ban Quản lý dự án khu vực 01 làm Chủ đầu tư. Trong đó có Dự án Bảo tồn, tôn tạo khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức với đề xuất “Hủy dự án và đầu tư ở giai đoạn khác với quy mô phù hợp”.
Ngày 30/9/2025, Đảng ủy phường Trấn Biên có văn bản số 243-CV/ĐU về việc chấp thuận theo nội dung báo cáo số 1145/BC-UBND ngày 17/9/2025 của UBND phường Trấn Biên.
Ngày 08/10/2025 UBND phường Trấn Biên có văn bản số 1612/UBND-KTHTĐT trong đó có ý kiến hủy dự án và đầu tư ở giai đoạn khác đối với 03 dự án trong đó có Dự án Bảo tồn, tôn tạo khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức (đính kèm văn bản).
Qua xem xét đánh giá các nguyên nhân khách quan làm ảnh hưởng đến dự án theo quy định tại Khoản 2 điều 15 Nghị định 85/2025/NĐ-CP của Chính phủ, Khoản 4, Điều 61 Luật xây dựng. Ngày 07/11/2025, Ban Quản lý dự án khu vực 01 có tờ trình số 46/TTr-BQLDAKV01 gửi Sở Tài chính theo đó trình dừng chủ trương đầu tư dự án Bảo tồn, tôn tạo khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức.
Theo quy định tại Điều 13, Quyết định số 02/2026/QĐ-UBND ngày 13/01/2026 của UBND tỉnh Đồng Nai “Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ đầu tư các công trình tu bổ, tôn tạo, sửa chữa có nguồn vốn ngân sách, ngân sách kết hợp xã hội hóa đối với các di tích được phân cấp quản lý trực tiếp “.
Theo Phụ lục danh mục phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai kèm theo Quyết định số 02/2026/QĐ-UBND ngày 13/01/2026 của UBND tỉnh Đồng Nai thì Mộ Trịnh Hoài Đức là di tích cấp quốc gia do phường Trấn Biên được giao quản lý trực tiếp.
Từ các nội dung trên Ban Quản lý dự án khu vực 01 tiếp tục có tờ trình số 22/TTr-BQLDAKV01 ngày 19/3/2026 gửi Sở Tài chính đánh giá thêm các nội dung liên quan đến nội dung dừng chủ trương đầu tư dự án Bảo tồn, tôn tạo khu lăng mộ Trịnh Hoài Đức. Hiện nay Sở Tài chính đang xử lý, sau khi được chấp thuận dừng thực hiện dự án, các cơ quan quản lý nhà nước sẽ đánh giá lại quy mô đầu tư, cân đối nguồn vốn, thời gian thực hiện và đề xuất chủ đầu tư mới triển khai.
