(CTT-Đồng Nai) - Ngày 30-5, tại Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức đã chủ trì buổi tiếp công dân. Cùng tham dự có lãnh đạo các sở, ban, ngành, UBND thành phố Long Khánh và UBND phường Xuân An.

Công dân được tiếp là bà Trịnh Thị Tươi, và Trịnh Thị Bắc (con gái bà Tươi) ngụ tại khu phố 3, phường Xuân An, thành phố Long Khánh.


1. Nội dung trình bày của công dân:

- Bà Trịnh Thị Tươi trình bày bà đã sử dụng ổn định phần diện tích 1.823,3m2 đất tại thửa số 82, tờ bản đồ địa chính số 52 phường Xuân Thanh không có ai tranh chấp, bà đã đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với phần diện tích đất này đã được UBND huyện Long Khánh (nay là thành phố Long Khánh) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ). Sau khi có đơn đề nghị của ông Trịnh Trần Lộc, UBND thành phố Long Khánh ban hành Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 21/02/2008 về thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bà Tươi đã có đơn tố cáo gửi UBND tỉnh tố cáo ông Lê Văn Thư người ký quyết định. Ngày 02/12/2014, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kết luận số 11315/KL-UBND kết luận nội dung tố cáo xác định bà Trịnh Thị Tươi tố cáo đúng (vì việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868 thực hiện không đúng quy định về trình tự, thủ tục).

Nhưng sau đó, UBND thành phố Long Khánh ban hành Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 03/4/2015 thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ban hành Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 10/7/2015 hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Trịnh Thị Tươi. Không đồng ý với việc thu hồi và hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên, bà Tươi đã khiếu nại và tố cáo gửi đơn đến các cơ quan UBND tỉnh

- Bà Trịnh Thị Tươi đề nghị cấp lại giấy CNQSDĐ đối với diện tích 1.823,3m2 đất tại thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52 phường Xuân Thanh (nay là phường Xuân An) cho bà Tươi.


2. Ý kiến của UBND thành phố Long Khánh:

Đối với nội dung bà Trịnh Thị Tươi khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan về việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868 của bà Trịnh Thị Tươi và ông Trịnh Văn Thành:

* Về nguồn gốc đất:

Thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52 phường Xuân Thanh: Khu đất này vào thời điểm năm 1986, do Đoàn 557 (Quân khu 7) quản lý; Đơn vị có chủ trương cấp cho gia đình sỹ quan quân nhân xuất ngũ chuyển ngành để sản xuất, ông Trịnh Trần Lộc được giao quản lý, sử dụng khoảng 2.000m2; năm 1985, ông Trịnh Trần Lộc nhường cho em ruột là Trịnh Văn Thành một nữa (1.000 m2), đồng thời, nhờ ông Thành trông coi phần đất còn lại.

Năm 1987, theo trình bày của ông Lộc là ông đã nhường lại cho ông Thành 1.000m2 và ông Thành được UBND huyện Xuân Lộc ban hành Quyết định số 304-QĐ/UBH ngày 04/6/1987 cấp 1.000m2; phần đất còn lại ông Trịnh Trần Lộc đã trồng một số cây lâu năm và nhờ ông Thành coi.

Năm 1989, bà Trịnh Thị Tươi kết hôn với ông Trịnh Văn Thành, ở chung với ông Thành trên diện tích được cấp. Năm 1991, ông Thành bị mắc bệnh tâm thần phân liệt. Năm 1999 bà Tươi tự ý kê khai, giả chữ ký của các hộ giáp ranh để đăng ký sử dụng trên toàn bộ thửa đất 1.823,3m2 (bao gồm cả phần đất ông Lộc đã cải tạo trồng cây lâu năm). Ngày 26/6/2006, ông Trịnh Trần Lộc làm thủ tục đăng ký mới biết là diện tích đất của ông Lộc đã cấp giấy CNQSDĐ cho bà Tươi, ông Lộc đề nghị UBND thị xã Long Khánh xem xét lại việc cấp giấy.

Sau khi kiểm tra lại, UBND thị xã Long Khánh nhận thấy hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ cho bà Trịnh Thị Tươi có sai sót trong khâu thẩm định nguồn gốc và xác định diện tích đất hợp lệ được công nhận; do đó, ngày 21/02/2008 UBND thị xã Long Khánh ban hành Quyết định số 15/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52 thị trấn Xuân Lộc cũ, diện tích 1.823,3 m2, được UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/4/2003 cho bà Trịnh Thị Tươi và ông Trịnh Văn Thành (nguyên nhân do sai sót trong quá trình tác nghiệp lập các trình tự, thủ tục cấp giấy CNQSDĐ chưa xác định được chủ sử dụng, diện tích và nguồn gốc đất).

- Đơn khiếu nại, tố cáo và kết quả giải quyết của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

+ Năm 2008, bà Trịnh Thị Tươi có đơn tố cáo cho rằng ông Trịnh Trần Lộc tự ý chiếm đất của bà Tươi gửi đến Ủy ban Kiểm tra​ Thị ủy Long Khánh. Sau khi kiểm tra, xác minh, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy có Thông báo số 34-TB/UBKTTU ngày 20/10/2008 kết luận khẳng định ông Trịnh Trần Lộc không phải người tự ý chiếm đất mà bà Tươi mới là người tự ý chiếm đất của ông Trịnh Trần Lộc.

+ Đến năm 2014, bà Trịnh Thị Tươi có đơn tố cáo gửi UBND tỉnh tố cáo ông Lê Văn Thư (người ký Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 21/02/2008 về thu hồi Giấy CNQSDĐ). Ngày 02/12/2014, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kết luận số 11315/KL-UBND kết luận nội dung tố cáo xác định bà Trịnh Thị Tươi tố cáo đúng (vì cho rằng về thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868 thực hiện không đúng quy định về trình tự, thủ tục).

+ Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND thị xã Long Khánh có Công văn số 51/UBND-NN ngày 08/01/2015 giao Thanh tra thị xã thẩm tra việc cấp Giấy CNQSDĐ số W726868, do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/04/2003, thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52 phường Xuân Thanh, thị xã Long Khánh. Đồng thời, ngày 23/01/2015 UBND thị xã Long Khánh có Quyết định số 106/QĐ-UBND về việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 10/7/2015 của UBND thị xã Long Khánh về việc hủy Giấy CNQSDĐ số W726868 (diện tích 1.823,3m2, tại thửa 82, tờ bản đồ địa chính số 52, Khu Xuân Thanh, thị trấn Xuân Lộc) do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/4/2003 cho ông Trịnh Văn Thành và bà Trịnh Thị Tươi.

+ Ngày 26/01/2015, Thanh tra thị xã có Báo cáo số 02/BC-TT về kết quả thẩm tra hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ của bà Trịnh Thị Tươi, kết quả thẩm tra xác định việc cấp Giấy CNQSDĐ số W726868 cho bà Tươi và ông Thành là không đúng quy định. Trên cơ sở kết quả thẩm tra, ngày 27/01/2015 UBND thị xã Long Khánh có Công văn số 213/UBND-NN về việc thu hồi giấy CNQSDĐ đã cấp cho bà Trịnh Thị Tươi và ông Trịnh Văn Thành. Đến ngày 03/02/2015, UBND thị xã Long Khánh tiếp tục ban hành Thông báo số 107/TB-UBND để thông báo cho bà Tươi biết việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868 do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/04/2003 cho bà Trịnh Thị Tươi và ông Trịnh Văn Thành;

+ Ngày 03/4/2015, UBND thị xã Long Khánh ban hành Quyết định số 43/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868, diện tích 1.823,3 m2 do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/04/2003 cho hộ bà Tươi theo quy định pháp luật.

+ Không đồng ý với Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 03/04/2015 của UBND thị xã Long Khánh việc việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868, ngày 27/05/2015 bà Trịnh Thị Tươi đã có đơn tố cáo. UBND thị xã Long Khánh đã ban hành Thông báo số 819/TB-UBND ngày 14/7/2015 về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của bà Trịnh Thị Tươi; đồng thời, ban hành Công văn số 1974/UBND-TCD ngày 29/7/2015 thông báo kết quả không thụ lý, giải quyết đơn tố cáo của bà Tươi (vì nội dung đơn của bà Tươi là đơn khiếu nại không phải đơn tố cáo).

Đến ngày 28/8/2015, Chủ tịch UBND thị xã Long Khánh ban hành Quyết định số 1674/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của bà Trịnh Thị Tươi: “Bác toàn bộ nội dung đơn khiếu nại đề ngày 27/5/2015 của bà Trịnh Thị Tươi khiếu nại Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 03/04/2015 của UBND thị xã Long Khánh về việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868 do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/04/2003 là trái quy định pháp luật. Vì các nội dung khiếu nại của bà Trịnh Thi Tươi là không có cơ sở để giải quyết”.


Sau đó, bà Trịnh Thị Tươi tiếp tục gửi đơn khiếu nại lần hai lên Chủ tịch UBND tỉnh. Ngày 10/12/2015, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3946/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần hai của bà Trịnh Thị Tươi, thể hiện: “Bác đơn khiếu nại của bà Trịnh Thị Tươi; Công nhận Quyết định số 1674/QĐ-UBND ngày 28/08/2015 của Chủ tịch UBND thị xã Long Khánh về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Trịnh Thị Tươi là đúng quy định của pháp luật; Yêu cầu bà Trịnh Thị Tươi nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định hành chính số 43/QĐ-UBND ngày 03/04/2015 của UBND thị xã Long Khánh”.

Do bà Trịnh Thị Tươi đã không thực hiện việc giao nộp trả lại Giấy CNQSDĐ bị thu hồi nên ngày 10/7/2015, UBND thị xã Long Khánh đã ban hành Quyết định số 105/QĐ-UBND về việc hủy Giấy CNQSDĐ.

Không đồng ý với Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 03/08/2015 của Chủ tịch UBND thị xã, bà Trịnh Thị Tươi đã có đơn gửi UBND tỉnh tố cáo cho rằng UBND thị xã Long Khánh ban hành Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 10/07/2015 về việc hủy Giấy CNQSDĐ số W726868 do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/04/2003 cho gia đình bà Tươi là trái pháp luật. Ngày 04/11/2016 Chủ tịch UBND tỉnh có Thông báo số 10459/TB-UBND-TCD không thụ lý giải quyết đơn tố cáo của bà Trịnh Thị Tươi.

* Như vậy, trong quá trình giải quyết vụ việc của bà Trịnh Thị Tươi, UBND thị xã (nay là thành phố Long Khánh) ban hành Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 03/4/2015 về việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868, diện tích 1.823,3m2 tại thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52, khu Xuân Thanh, thị trấn Xuân Lộc cũ do UBND huyện Long Khánh cấp ngày 01/4/2003 cho bà Trịnh Thị Tươi và ông Trịnh Văn Thành đã được thẩm tra, xác minh, kết luận bảo đảm thực hiện đúng theo tại điểm đ khoản 2, Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 4 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

* Về nội dung bà Trịnh Thị Tươi phản ánh cho rằng sau khi bị thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868, thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52, khu Xuân Thanh, thị trấn Xuân Lộc cũ nhưng vẫn chưa được cấp giấy CNQSDĐ:

- Năm 2006, ông Trịnh Văn Thành và bà Trịnh Thị Tươi đã được UBND thị xã cấp Giấy CNQSDĐ số AG655860 ngày 23/11/2006, tại thửa đất số 91, tờ bản đồ địa chính số 16 (thuộc một phần thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52 phường Xuân Thanh, diện tích 290,9m2;, mục đích đất ở đô thị; nguồn gốc đất trước đây UBND huyện Xuân Lộc cũ cấp đất cho ông Trịnh Văn Thành vào năm 1987 tại Quyết định số 304/QĐ-UBND ngày 04/6/1987; hiện trên thửa đất có căn nhà ở, bà Tươi đang sử dụng.

- Thửa đất số 82, Tờ bản đồ số 52, khu Xuân Thanh, thị trấn Xuân Lộc cũ, hiện nay đã được tách thành 02 thửa đất như sau:

+ Thửa đất số 103, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân Thanh: Năm 2007, UBND thị xã Long Khánh cấp Giấy CNQSDĐ số AK 065606 ngày 12/09/2007 cho bà Trịnh Thị Tươi và ông Trịnh Văn Thành, diện tích 687,3 m2; loại đất trồng cây lâu năm (chưa thực hiện thủ tục phát giấy cho người dân). Qua kiểm tra việc cấp Giấy CNQSDĐ số AK 065606 chưa đúng quy định của pháp luật về đất đai. Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Long Khánh đã thực hiện xuất hồ sơ kỹ thuật thửa đất số 103, tờ bản đồ địa chính số 16 thời điểm năm 2020 và sao lục được Quyết định số 304/QĐ-UBND ngày 04/06/1987 của UBND huyện Xuân Lộc cũ, đã cấp đất cho ông Trịnh Văn Thành (với diện tích 1.000m2, dài 36 m, rộng 28 m). Hiện nay, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Long Khánh đã lập thủ tục trình Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai hủy Giấy CNQSDĐ số AK 065606 theo quy định.

+ Thửa đất số 176, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân Thanh: Thửa đất này hiện đang tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông Trịnh Trần Lộc và bà Trịnh Thị Tươi, đang khởi kiện tại Tòa án và được Tòa án nhân dân thành phố Long Khánh thụ lý giải quyết (Quyết định số 27/2020/TTGQ-DS ngày 06/07/2020).

- UBND thành phố Long Khánh đã nhiều lần mời bà Trịnh Thị Tươi đến làm việc (ngày 07/10/2020, ngày 19/11/2020, ngày 12/12/2020, ngày 31/5/2023, ngày 25/4/2024 và ngày 23/5/2024) để hướng dẫn việc kê khai, đăng ký cấp giấy CNQSDĐ đối với phần diện tích đất còn lại không có tranh chấp, hiện chưa được cấp giấy. Tuy nhiên, bà Trịnh Thị Tươi không đồng ý thực hiện kê khai hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ đối với diện tích 687,3m2 đất trồng cây lâu năm tại thửa đất số 103, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân Thanh mà vẫn đề nghị được kê khai, đăng ký toàn bộ diện tích đất (bao gồm cả phần diện tích đất đang có tranh chấp với ông Trịnh Trần Lộc.

* Do đó, việc bà Trịnh Thị Tươi cho rằng từ khi bị thu hồi Giấy CNQSDĐ số W726868, được UBND thị xã Long Khánh cấp ngày 01/04/2003 tại thửa đất số 82, tờ bản đồ địa chính số 52) đến nay vẫn chưa được cấp lại giấy CNQSDĐ là không đúng, vì bà Tươi không thực hiện việc kê khai, đăng ký để được cấp lại giấy CNQSDĐ đối với phần diện tích đất không có tranh chấp theo như hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn của thành phố.

Đối với phần diện tích đất hiện đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất giữa bà Tươi và ông Lộc tại thửa đất số 176, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân Thanh (nay là phường Xuân An), ngày 10/3/2025 Tòa án nhân dân thành phố Long Khánh đã ban hành Bản án số 07/2025/DS-ST về việc tranh chấp quyền sử dụng đất, nội dung như sau: “Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn ông Trịnh Trần Lộc về việc "Tranh chấp quyền sử dụng đất" đối với bị đơn bà Trịnh Thị Tươi. Tạm giao quyền sử dụng đất cho ông Trịnh Trần Lộc phần hiện trạng diện tích đất thửa 176, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân An (cũ là phường Xuân Thanh), thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai được thể hiện tại Trích lục và đo hiện trạng thửa đất bản đồ địa chính số 821/2023 ngày 15/3/2023 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Long Khánh có diện tích 1.099,3m2 được giới hạn bởi các điểm (10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 10)…”. Do đó, UBND thành phố không có cơ sở để xem xét cấp giấy CNQSDĐ tại thửa 176, tờ bản đồ địa chính​ số 16 phường Xuân An (cũ là phường Xuân Thanh) theo yêu cầu của bà Trịnh Thị Tươi. Sau khi có bản án phúc thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh, UBND thành phố Long Khánh đã xem xét, xử lý theo quy định.

3. Ý kiến của Sở Nông nghiệp và Môi trường:

Vấn đề về nguồn gốc, quá trình, diễn biến vụ việc cũng đã rõ. Đối với phần diện tích đang tranh chấp cơ quan Tòa án đang thụ lý, giải quyết; sau khi có bản án của Tòa án thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ thực hiện theo quy định. Đối với phần diện tích 687,3m2 tại thửa đất số 103, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân Thanh (nay là Xuân An) đủ điều kiện được cấp giấy CNQSDĐ, đề nghị bà Tươi liên hệ với UBND thành phố Long Khánh để thực hiện thủ tục được cấp giấy CNQSDĐ theo quy định.


4. Ý kiến của người chủ trì:

Sau khi nghe công dân trình bày nội dung, ý kiến của các ngành, đơn vị có liên quan tham dự tại buổi tiếp và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức kết luận như sau:

Các nội dung đơn của bà Trịnh Thị Tươi đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền của tỉnh Đồng Nai như UBND thành phố Long Khánh, UBND tỉnh xem xét xử lý, giải quyết theo thẩm quyền, đúng quy định pháp luật.

- Giao UBND thành phố Long Khánh mời bà Tươi đến làm việc để hướng dẫn việc kê khai, đăng ký cấp giấy CNQSDĐ đối với phần diện tích đất còn lại 687,3m2 tại thửa đất số 103, tờ bản đồ địa chính số 16 phường Xuân Thanh (nay là Xuân An) không có tranh chấp hiện chưa được cấp giấy theo đúng quy định.

- Phần đất tranh chấp giữa ông Lộc với bà Tươi: Đối với phần diện tích đất hiện đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất giữa bà Tươi và ông Lộc tại thửa đất số 176, tờ bản đồ địa chính​ số 16 phường Xuân Thanh (nay là phường Xuân An), Tòa án nhân dân thành phố Long Khánh đã ban hành Bản án số 07/2025/DS-ST ngày 10/3/2025 về việc tranh chấp quyền sử dụng đất, bà Tươi đã kháng cáo và Tòa án nhân dân tỉnh có Thông báo số 165/TBTL-TA ngày 22/4/2025 về việc thụ lý vụ án để xét xử phúc thẩm. Đề nghị bà Trịnh Thị Tươi chờ kết quả giải quyết phúc thẩm của Tòa án; sau khi có bản án phúc thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh, các cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét, xử lý theo quy định.

- Theo báo cáo của UBND thành phố Long Khánh, kết quả thẩm tra hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ cho bà Trịnh Thị Tươi thể hiện: Ông Trịnh Xuân Diệu xác định chữ ký phần hồ sơ các hộ giáp ranh trong hồ sơ cấp giấy cho bà Trịnh Thị Tươi không phải chữ ký của ông Diệu; đề nghị UBND thành phố Long Khánh chuyển cơ quan công an giám định lại chữ ký giả và chuyển cơ quan cảnh sát điều tra xử lý theo quy định.

- Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Ban Tiếp công dân tỉnh tham mưu việc ban hành Thông báo chấm dứt xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đối với bà Trịnh Thị Tươi trong vụ việc trên và báo cáo các cơ quan Trung ương về vụ việc của bà Trịnh Thị Tươi.