(CTT-Đồng Nai) - Ngày 14-5, tại Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức đã chủ trì buổi tiếp công dân . Tham gia tiếp công dân với Chủ tịch UBND tỉnh có lãnh đạo các sở, ngành chuyên môn của tỉnh, các cơ quan chức năng liên quan và UBND thành phố Biên Hòa, UBND phường Trảng Dài.


Công dân được tiếp là ông Nguyễn Hoài Duy, ngụ tại khu phố 5, phường Linh Chiểu, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh.

1. Nội dung trình bày của công dân:

Ông Nguyễn Hoài Duy đề nghị xử lý các công trình xây dựng trái phép trên thửa đất số 169, tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài, thành phố Biên Hòa do ông Đỗ Hữu Hùng, bà Hoàng Ngọc Huệ, ông Bùi Xuân Danh và công ty TNHH Tống Trân xây dựng trên thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Trương Thị Linh Đang.

Ông Nguyễn Hoài Duy cho rằng ông đã nhiều lần đề nghị các cơ quan xử lý công trình xây dựng trái phép nêu trên nhiều lần nhưng đến nay chưa được xử lý dứt điểm, đề nghị xử lý đối với tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc chậm trễ xử lý hành vi xây dựng trái phép nêu trên.

UBND phường Trảng Dài rà soát và trình UBND thành phố Biên Hòa xử lý đối với các công trình trái phép nêu trên; đồng thời qua rà soát lại việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa các công dân tại thửa đất số 169 và thửa đất số 170, tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài không có việc kiểm tra hiện trạng thực tế khi chuyển nhượng của UBND phường Trảng Dài, trong việc cập nhật biến động có xảy ra việc bán giấy tay giữa các cá nhân không phải chủ đất, UBND phường Trảng Dài đã báo cáo kiến nghị UBND thành phố Biên Hòa chuyển cơ quan cảnh sát điều tra để xử lý theo quy định.

- Ý kiến của UBND thành phố Biên Hòa:

+ Nguồn gốc, quá trình sử dụng đất:

Thửa đất số 169, tờ bản đồ số 10, diện tích 1.086,0m2 được UBND thành phố Biên Hòa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hà Thị Thúy Nga ngày 09/12/2009 với mục đích sử dụng đất rừng trồng sản xuất. Đến ngày 26/01/2010, bà Nga chuyển nhượng toàn bộ thửa đất cho ông Đỗ Hữu Tổng và bà Lê Thị Lương sử dụng, được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh - Chi nhánh Biên Hòa xác nhận trên trang 4 giấy chứng nhận ngày 09/3/2010. Đến ngày 04/01/2012, ông Tổng và bà Lương chuyển nhượng toàn bộ thửa đất cho bà Vũ Thị Thanh Hoa, được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa xác nhận trên trang 4 giấy chứng nhận ngày 23/7/2012.

Ngày 02/12/2013, UBND phường Trảng Dài nhận được đơn của bà Vũ Thị Thanh Hoa làm đơn yêu cầu hòa giải với bà Đỗ Thị Tuyết Thiện liên quan đến việc bà Thiện đã xây dựng nhà xưởng trên thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10. Ngày 17/12/2013, UBND phường Trảng Dài tổ chức hòa giải đơn của bà Hoa. Tại buổi hòa giải vắng mặt bà Thiện, nên buổi hòa giải không thành. Bà Hoa nộp đơn đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa giải quyết.

Ngày 06/10/2014, Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa thụ lý vụ án dân sự sơ thẩm số 571/2014/TLST-DS về việc tranh chấp quyền sử dụng đất, hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 01/8/2016, nguyên đơn bà Vũ Thị Thanh Hoa có đơn xin rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện. Ngày 10/8/2016, bị đơn bà Đỗ Thị Tuyết Thiện có đơn xin rút toàn bộ yêu cầu phản tố. Ngày 12/8/2016, Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 168/2016/QĐST-DS.

Trong thời gian thửa đất đang tranh chấp với bà Thiện, tháng 6/2014 bà Hoa đã làm hợp đồng chuyển nhượng trọn thửa đất trên cho bà Trương Thị Linh Đang được Văn phòng công chứng Thống Nhất chứng nhận số 1060 quyển số 05TP/CC-SCC/HĐGD ngày 09/6/2014. Đến ngày 16/11/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BU 522531 cho bà Trương Thị Linh Đang đối với thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10, diện tích 1.086,0m2.

+ Về hiện trạng và thời điểm xây dựng các công trình trên thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài:

Hiện trạng thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài có 01 nhà xưởng, 01 nhà tiền chế, 02 nhà cấp 4, cụ thể:

01 Nhà xưởng do bà Nguyễn Thị Tuyết Thiện xây dựng năm 2008

01 Nhà tiền chế do ông Đỗ Hữu Hùng (vợ là Thân Thị Lương) xây dựng năm 2014.

01 Nhà cấp 4 do bà Hoàng Ngọc Huệ nhận chuyển nhượng của ông Trần Văn Nghi năm 2014.

01 Nhà cấp 4 do ông Bùi Xuân Danh xây dựng năm 2016.

+ Quá trình xử lý hành vi xây dựng nhà không phép tại thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài:

UBND phường Trảng Dài tiếp nhận đơn phản ánh của bà Trương Thị Linh Đang đề ngày 28/8/2020 về việc công ty TNHH Tống Trân, ông Đỗ Hữu Hùng, ông Bùi Xuân Danh, bà Hoàng Ngọc Huệ xây nhà trái phép trên thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài.

Qua xem xét nội dung đơn, UBND phường Trảng Dài đã kiểm tra hiện trạng thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 ghi nhận có 04 trường hợp đã xây dựng nhà trên thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài gồm 01 nhà xưởng của bà Nguyễn Thị Tuyết Thiện và 03 nhà cấp 4 của ông Đỗ Hữu Hùng (vợ Thân Thị Lương), bà Hoàng Ngọc Huệ; ông Bùi Xuân Danh.

Đối với trường hợp của bà Đỗ Thị Tuyết Thiện:

Năm 2015, Tòa án thành phố Biên Hòa đã phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa và UBND phường Trảng Dài tiến hành đo đạc hiện trạng nhà xưởng của bà Đỗ Thị Tuyết Thiện. Theo bản vẽ hiện trạng nhà do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa thực hiện ngày 22/10/2015 ghi nhận bà Thiện đã xây dựng nhà xưởng trên thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 với diện tích nhà là 593,52m2.

Đến ngày 08/12/2016, bà Trương Thị Linh Đang đã nộp đơn yêu cầu hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất với bà Đỗ Thị Tuyết Thiện tại UBND phường Trảng Dài. Ngày 28/12/2016, UBND phường Trảng Dài đã tổ chức hòa giải đơn của bà Đang. Kết quả hòa giải không thành, bà Đang yêu cầu chuyển hồ sơ lên Tòa án để giải quyết đơn theo quy định.

Ngày 28/02/2020, Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa đã thụ lý vụ án theo Thông báo số 278/TB-TLVA về việc “đòi lại tài sản; yêu cầu tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” giữa Nguyên đơn bà Trương Thị Linh Đang, bị đơn bà Đỗ Thị Tuyết Thiện, theo đó nguyên đơn yêu cầu Tòa án buộc bị đơn phải trả lại cho nguyên đơn diện tích khoảng 820m2 và công trình gắn liền với đất gồm căn nhà và nhà xưởng; Bị đơn phản tố và yêu cầu Tòa án tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Vũ Thị Thanh Hoa với bà Trương Thị Linh Đang vô hiệu và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AQ 063379 ngày 09/12/2009. Hiện tại, vụ việc tranh chấp đất đai giữa bà Trương Thị Linh Đang và bà Đỗ Thị Tuyết Thiện hiện đang trong quá trình giải quyết vụ án. Sau khi có Bản án, cơ quan Nhà nước sẽ tiếp tục xử lý đối với trường hợp của bà Đỗ Thị Tuyết Thiện theo quy định.

Sau khi xác minh nguồn gốc đất, thời điểm xây dựng nhà, ngày 14/01/2021, UBND phường Trảng Dài đã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Bùi Xuân Danh và bà Thân Thị Lương đối với phần công trình đã xây dựng không phép trên thửa đất số 169, tờ bản đồ số 10 (UBND thành phố Biên Hòa cho rằng vượt thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính nên UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành Tờ trình đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các hộ).

Ngày 09/02/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 578/QĐ-KPHQ đối với ông Bùi Xuân Danh và Quyết định số 579/QĐ-KPHQ đối với bà Thân Thị Lương. Do có sai sót trong việc xác định diện tích đất vi phạm khi lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Danh và bà Lương nên ngày 18/8/2021, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2803/QĐ-HBKPHQ hủy bỏ toàn bộ Quyết định số 578/QĐ-KPHQ ngày 09/02/2021 và Quyết định số 2804/QĐ-HBKPHQ hủy bỏ toàn bộ Quyết định số 579/QĐ-KPHQ ngày 09/02/2021.

Ngày 09/12/2021, UBND phường Trảng Dài đã phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai tiến hành đo đạc hiện trạng thửa đất số 169 tờ bản đồ số 10 (có sự chỉ dẫn mốc ranh đất của bà Trương Thị Linh Đang) để lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính đối với ông Bùi Xuân Danh, bà Thân Thị Lương, bà Hoàng Ngọc Huệ xác định công trình xây dựng trên 02 thửa đất số 169 và số 170, tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài.

UBND phường Trảng Dài đã lập hồ sơ xác minh xử lý vi phạm hành chính đối với ông Bùi Xuân Danh, bà Thân Thị Lương và bà Hoàng Ngọc Huệ và trình UBND thành phố ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong tháng 01/2022 (Người đại diện cho bà Trương Thị Linh Đang đã tham dự buổi làm việc xử lý vi phạm hành chính đối với ông Danh, bà Huệ vào ngày 14/01/2022 và bà Trương Thị Linh Đang đã tham dự buổi làm việc xử lý vi phạm hành chính đối với bà Lương ngày 26/01/2022).

Ngày 18/02/2022, Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 412/QĐ-KPHQ đối với ông Bùi Xuân Danh; Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 413/QĐ-KPHQ đối với bà Thân Thị Lương; Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 414/QĐ-KPHQ đối với bà Hoàng Ngọc Huệ.

Ngày 30/5/2023, UBND phường Trảng Dài có Tờ trình số 395/TTr-UBND, 396/TTr-UBND, 397/TTr-UBND về việc ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Hoàng Ngọc Huệ, ông Bùi Xuân Danh, bà Thân Thị Lương, ngụ tại phường Trảng Dài.

Ngày 02/6/2023, Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa ban hành Quyết định số 562/QĐ-CCXP; Quyết định số 563/QĐ-CCXP; Quyết định số 564/QĐ-CCXP Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Bùi Xuân Danh, bà Thân Thị Lương và bà Hoàng Ngọc Huệ.

Tuy nhiên qua rà soát, Công chức Địa chính - Xây dựng – Đô thị và Môi trường của UBND phường Trảng đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Bùi Xuân Danh, bà Thân Thị Lương vào ngày 14/01/2021, về hành vi vi phạm hành chính quy định tại điểm a và đ khoản 7 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ, mức phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng. Theo quy định tại khoản 4 Điều 70 và khoản 2 Điều 77 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP, thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp huyện đối với cá nhân bằng ½ tổ chức (tổ chức đến 100.000.000 đồng, cá nhân đến 50.000.000 đồng). Đồng thời, theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành chính, được sửa đổi, bổ sung năm 2020 quy định “thẩm quyền phạt tiền ... được xác định căn cứ vào mức tối đa của khung tiền phạt quy định đối với từng hành vi vi phạm cụ thể”. Như vậy, đối chiếu các quy định nêu trên, mức tối đa khung phạt tiền đối với ông Danh và bà Lương do vi phạm tại điểm a và đ khoản 7 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP là 60.000.000 đồng không thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp huyện mà thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Ngày 23/02/2024, Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa ban hành Quyết định số 161/QĐ-HB về hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Thân Thị Lương, Quyết định số 162/QĐ-HB về hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với đối với ông Bùi Xuân Danh và Quyết định số 167/QĐ-HB ngày 28/02/2024 về hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Hoàng Ngọc Huệ.

Ngày 09/8/2024, UBND thành phố Biên Hòa có Tờ trình số 13555/TTr-UBND đề xuất ban hành Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Bùi Xuân Danh, Tờ trình số 13556/TTr-UBND đề xuất ban hành Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Thân Thị Lương và Tờ trình số 14889/TTr-UBND ngày 30/8/2024 đề xuất ban hành Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Hoàng Ngọc Huệ trình Chủ tịch UBND tỉnh để ban hành Quyết định theo thẩm quyền.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 2558/UBND-KTN ngày 14/3/2025, UBND thành phố Biên Hòa có Công văn số 3904/UBND-KTN ngày 20/3/2025 giao UBND phường Trảng Dài chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan rà soát, lập hồ sơ xử lý đúng theo quy định. Hiện nay, các đơn vị đang thực hiện.

UBND phường Trảng Dài đã có tờ trình, trình UBND thành phố Biên Hòa ban hành quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả; ngày 12/5/2025, UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành Quyết định số 530/QĐ-KPHQ và số 529/QĐ-KPHQ buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Bùi Xuân Danh và bà Thân Thị Lương; hiện UBND thành phố Biên Hòa đang chỉ đạo triển khai thực hiện các quyết định này theo quy định. Đối với trường hợp bà Hoàng Ngọc Huệ qua xác minh không còn ở địa phương và đã chuyển nhượng, UBND thành phố Biên Hòa giao UBND phường Trảng Dài xác minh, làm rõ; đối với trường hợp bà Nguyễn Thị Tuyết Thiện đang được Tòa án thụ lý, UBND thành phố Biên Hòa đang chờ kết quả của Tòa án để xử lý theo quy định.

+ Về xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan:

Ngày 05/9/2024, UBND thành phố Biên Hòa đã có Công văn số 15098/UBND-THNC phê bình cá nhân, tập thể liên quan đến các trường hợp xây dựng trái phép trên thửa đất số 169, tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài.

- Ý kiến của Thanh tra tỉnh:

Đối với các đơn khiếu nại, tố cáo của công dân được UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh; Thanh tra tỉnh đã rà soát và tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xử lý, trả lời công dân theo quy định pháp luật.


- Ý kiến của Sở Xây dựng:

Có những thay đổi trong quy định pháp luật liên quan đến việc xử lý vi phạm hành chính qua các thời kỳ, UBND thành phố Biên Hòa và UBND phường Trảng Dài có việc xác định sai về diện tích và áp dụng quy định pháp luật chưa đúng dẫn đến vụ việc phải thu hồi nhiều lần; tuy nhiên việc thu hồi để ban hành lại cho đúng để xử lý đối với các công trình trái phép.

Đề nghị UBND thành phố Biên Hòa nghiên cứu, căn cứ, áp dụng các quy định: điểm a khoản 7, khoản 10 Điều 13, Điều 68 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ; điểm c khoản 1, khoản 2 Điều 65 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 156 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, điều 7 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính để rà soát, xử lý ban hành quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định pháp luật.

- Ý kiến Sở Tư pháp:

Sở Tư pháp đã phối hợp với Sở Xây dựng và hướng dẫn UBND thành phố Biên Hòa thực hiện theo quy định pháp luật và hiện nay UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.

- Ý kiến của UBMTTQ Việt Nam:

Trong quá trình tham mưu có sự sai sót dẫn đến việc phải thu hồi; tuy nhiên những việc này đã được thực hiện theo đúng quy định pháp luật và kịp thời.

Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND thành phố Biên Hòa đình chỉ việc xây dựng và quản lý chặt chẽ công trình xây dựng trái phép đối với việc xử lý công trình đang tranh chấp tại Tòa án phải chờ kết quả giải quyết của Tòa án.

Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo địa phương có sự quản lý chặt chẽ đối với việc xây dựng, không để xảy ra việc xây dựng trái phép trên địa bàn trong thời gian tới.

III. Ý kiến của người chủ trì:

Sau khi nghe công dân trình bày nội dung, ý kiến của các ngành, đơn vị có liên quan tham dự tại buổi tiếp và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan, Ông Võ Tấn Đức - Phó Chủ tịch UBND tỉnh, chủ trì kết luận như sau:

- Hành vi xây dựng trái phép trên thửa đất số 169, tờ bản đồ số 10 phường Trảng Dài đã được UBND phường Trảng Dài phát hiện và lập biên bản vi phạm hành chính từ ngày 14/01/2021; UBND phường Trảng Dài và UBND thành phố Biên Hòa có xem xét, trình cấp thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính nhưng không xác định rõ thẩm quyền, lúng túng trong xử lý dẫn đến vụ việc chưa được xử lý dứt điểm, Chủ tịch UBND tỉnh phê bình UBND thành phố Biên Hòa, UBND phường Trảng Dài trong việc quản lý xây dựng và trong việc chậm trễ xử lý đối với công trình trái phép trên.

- Đối với trường hợp của ông Bùi Xuân Danh và bà Thân Thị Lương, UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành Quyết định số 530/QĐ-KPHQ và số 529/QĐ-KPHQ buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả, đề nghị UBND thành phố Biên Hòa khẩn trương triển khai thực hiện các quy định trên.

- Đối với trường hợp của bà Nguyễn Thị Tuyết Thiện: Do việc tranh chấp giữa các bên đương sự đã được Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa thụ lý và đang trong quá trình thụ lý vụ án. Đề nghị UBND thành phố Biên Hòa, UBND phường Trảng Dài liên hệ với Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa để nắm lại vụ việc, tiến độ xử lý vụ án có ảnh hưởng gì đến việc xử lý buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả hay không. Nghiên cứu ý kiến của Sở Xây dựng, Sở Tư pháp để tiếp tục xử lý vụ việc theo thẩm quyền, theo các quy định pháp luật hiện hành và khẩn trương rà soát xử lý dứt điểm các công trình trái phép trên thửa đất nêu trên.

- Yêu cầu bà trương Thị Linh Đang và bà Đỗ Thị Tuyết Thiện tiếp tục liên hệ Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa để được biết kết quả giải quyết.

- Giao UBND thành phố Biên Hòa đình chỉ việc xây dựng trên thửa đất nêu trên và quản lý chặt chẽ đối với các công trình xây dựng đang có tranh chấp tại Tòa án.

- Giao Ban Tiếp công dân tỉnh liên hệ với bà Trương Thị Linh Đang để Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp tiếp bà Trương Thị Linh Đang.