(CTT-Đồng Nai) - Ngày 11-3, tại Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thị Hoàng đã chủ trì buổi tiếp công dân. Cùng tham dự có đại diện các sở, ban, ngành và UBND xã Long Thọ, UBND xã Phước An, UBND huyện Nhơn Trạch.

Công dân được tiếp là bà Bùi Thị Loan ở khu phố Mỹ Khoan, thị trấn Hiệp Phước, huyện Nhơn Trạch và ông Nguyễn Hữu Hòa (đại diện theo ủy quyền của bà Bùi Thị Loan), ở P. 12, Q.3, TP. HCM cùng ông Lê Minh Vương (đại diện theo ủy quyền của bà Bùi Thị Loan), địa chỉ: ấp Phước Trinh, Tam Phước, Long Điền, Bà Rịa – Vũng Tàu.
1. Nội dung trình bày của công dân
Bà Bùi Thị Loan và người đại diện theo uỷ quyền của bà Loan trình bày nội dung:
Gia đình bà Loan đã khai hoang đất từ năm 1985, làm nhà ở và trồng cây Điều, trực tiếp canh tác sử dụng diện tích 8.559,3m2 đất, thuộc 1 phần thửa đất số 142 tờ bản đồ địa chính số 41 (mới) xã Long Thọ, huyện Nhơn Trạch liên tục, ổn định từ năm 1985 cho đến nay. Đến năm 1992 chính sách đất đai được ban hành thì bà Loan đã được UBND xã Hiệp Phước cấp sổ kê khai diện tích và thu nộp thuế nông nghiệp ngày 26/10/1992, bà Loan đã kê khai nộp thuế, đóng tiền sử dụng đất liên tục từ năm 1992 đến năm 1995, được các cán bộ của Ban Quản Lý Ruộng Đất là ông Trương Văn Sử, Ban Thuế nông nghiệp là ông Phạm Văn Chiếu và UBND xã Hiệp Phước đóng dấu xác nhận xuyên suốt quá trình từ năm 1992 đến năm 1995; trong đó có xác nhận nhà ở, cây Điều trồng trước năm 1989.

Ngày 15/6/2022, bà Loan có nộp hồ sơ đề nghị UBND huyện Nhơn Trạch cấp GCNQSDĐ lần đầu đối với diện tích 8.559,3m2 đất, thuộc 1 phần thửa đất số 142 tờ bản đồ địa chính số 41 (mới) xã Long Thọ, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai theo Luật đất đai 2013, nhưng UBND huyện Nhơn Trạch đã từ chối. Sau đó, bà Loan đã liên hệ với các cơ quan có trách nhiệm và có thẩm quyền để giải quyết vụ việc, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà Loan nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết, UBND huyện Nhơn Trạch và Sở Tài nguyên và Môi trường đùn đẩy trách nhiệm cho nhau.
Gia đình bà Loan khai hoang, sử dụng từ trước đến nay, không có tranh chấp với bất kỳ cá nhân hay Công ty Lâm Nghiệp Sài Gòn.

2. Ý kiến của UBND huyện Nhơn Trạch
* Về hiện trạng khu đất
Trước đây tại thời điểm tháng 7 năm 2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra, đo đạc thực tế sử dụng đất tại vị trí thửa đất số 142 tờ bản đồ số 41 xã Long Thọ (bản đồ mới) và dưới sự chỉ dẫn ranh giới của bà Bùi Thị Loan ghi nhận hiện trạng như sau:
- Tại thời điểm kiểm tra hiện trạng, phần đất bà Loan chỉ dẫn không có ranh mốc, bà Loan xác định ranh mốc phỏng đoán tại vị trí điểm số 3 (trụ đường ống dẫn khí) và điểm số 4 (trụ đường điện) theo như Bản trích lục và đo hiện trạng khu đất bản đồ địa chính số 5357/2022 tỷ lệ 1/1000 do Văn phòng Đăng ký Đất đai chi nhánh Nhơn Trạch thực hiện ngày 23/8/2022.
- Trên đất có 5 căn nhà tạm và 01 căn nhà cấp 4, bà Loan trình bày căn nhà cấp 4 do bà xây dựng từ năm 1998 sau đó sửa chữa nhiều lần, đối với 5 căn nhà tạm bà Loan cho biết bà xây dựng năm 2018, tất cả đều cho thuê. Phần diện tích từ ranh mốc số 3, số 4 đến vị trí các căn nhà tạm có hiện trạng là đất trồng mì và bà Loan không biết ai đang canh tác trồng mì tại vị trí này.
Theo Bản trích lục và đo hiện trạng khu đất bản đồ địa chính số 5357/2022 tỷ lệ 1/1000 do Văn phòng Đăng ký Đất đai chi nhánh Nhơn Trạch thực hiện ngày 23/8/2022 thì phần diện tích do bà Bùi Thị Loan chỉ ranh có tổng diện tích là 8.559,3m2, trong đó:
- Có 2.490m2 đất giao thông thuộc diện tích đường Nguyễn Văn Cừ (834m2) và đường Trần Phú (1.656m2).
- Phần diện tích còn lại 6.069,3m2 thuộc một phần thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ (tương ứng thửa đất số 4, tờ bản đồ số 01 mới, xã Phước An).

* Về nguồn gốc, quá trình quản lý sử dụng
Theo Báo cáo của UBND xã Phước An tại Báo cáo số 242/BC-UBND ngày 14/9/2024 và Báo cáo số 461/BC-UBND ngày 01/12/2023 về việc xác minh nguồn gốc thửa đất thì vị trí thửa đất số 04 tờ bản đồ số 01 do UBND xã Phước An kê khai đăng ký trên sổ mục kê của UBND xã. Đồng thời, ngày 22/01/2016, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 243/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn tại xã Phước An, Hiệp Phước, Long Tân, Long Thọ huyện Nhơn Trạch, qua đó đã thu hồi diện tích 2.455.830,8m2 đất tại các xã Phước An, Hiệp Phước, Long Tân, Long Thọ huyện Nhơn Trạch do Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn sử dụng và giao toàn bộ diện tích nêu trên cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai để thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn và quản lý theo quy định.

Theo Báo cáo của UBND xã Long Thọ tại Văn bản số 105/UBND ngày 17/8/2022 về việc có ý kiến về nguồn gốc, quá trình sử dụng của bà Loan thì vị trí thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ (tương ứng thửa đất số 4, tờ bản đồ số 01 mới, xã Phước An (sau khi điều chỉnh địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TT ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ), đồng thời, thuộc dạng đất công được UBND tỉnh Đồng Nai thu hồi giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai quản lý theo quy định tại Quyết định số 243/QĐ-UBND ngày 22/01/2016. Về việc xây dựng các công trình, UBND xã đã làm việc và yêu cầu bà Loan tháo dỡ tất cả các công trình có trên đất, hiện UBND xã Long Thọ đang củng cố hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo quy định.

Như vậy, vị trí thửa đất này có nguồn gốc trước đây thuộc đất của Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn, sau đó UBND tỉnh Đồng Nai có Quyết định số 243/QĐ-UBND ngày 22/01/2016 thu hồi đất của Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn sử dụng và giao toàn bộ diện tích nêu trên cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai để thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn và quản lý theo quy định.
Sổ mục kê, Bản đồ địa chính qua các thời kỳ có liên quan đến thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ
Về bản đồ địa chính thì thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ tướng ứng thửa đất số 4, tờ bản đồ số 01 (bản đồ mới), xã Phước An (sau khi điều chỉnh địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TT ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ).
Về sổ mục kê, căn cứ theo Báo cáo của UBND xã Phước An tại Báo cáo số 242/BC-UBND ngày 14/9/2024 thì căn cứ sổ mục kê hiện tại lưu tại UBND xã thể hiện vị trí thửa đất số 04 tờ bản đồ số 01 (bản đồ mới) do UBND xã Phước An kê khai đăng ký.

Liên quan Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn quản lý, sử dụng đất đối với một phần thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ
Theo Báo cáo của UBND xã Phước An tại Báo cáo số 242/BC-UBND ngày 14/9/2024 về việc cung cấp thông tin tài liệu thì qua rà soát hồ sơ lưu vị trí thửa đất nêu trên do UBND tỉnh tạm cấp địa điểm cho Ban Quản lý khu liên hợp công trình lọc hóa dầu khí, để chuẩn bị khảo sát xây dựng nhà máy Lọc hóa dầu đợt 1: 3 triệu tấn/năm theo Quyết định số 1795/QĐ-UBT ngày 19/12/1986, hiện Công ty TNHH một thành viên Lâm Nghiệp Sài Gòn sử dụng trồng tràm (căn cứ theo bảng tổng hợp số liệu bồi thường, hỗ trợ về đất dự án Khu đất Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Sài Gòn tại Tờ trình số 305/TTr-TTPTQĐ ngày 02/6/2015 của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh).

Thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ tương ứng thửa đất số 4, tờ bản đồ số 01 (bản đồ mới), xã Phước An (sau khi điều chỉnh địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TT ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ) thuộc phần diện tích đất mà UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 243/QĐ-UBND ngày 22/01/2016 thu hồi đất của Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý.

Việc giải quyết đơn thư có liên quan đến thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 (bản đồ mới) xã Long Thọ (tương ứng thửa đất số 4, tờ bản đồ số 01 xã Phước An)
UBND huyện Nhơn Trạch nhận đơn đề ngày 15/6/2022 của bà Bùi Thị Loan, nội dung kiến nghị xem xét giải quyết cho bà được công nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích thuộc thửa đất số 142 tờ bản đồ số 41 xã Long Thọ (bản đồ mới).
Ngày 05/7/2022, UBND huyện có Văn bản số 5370/UBND-TD giao Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu xử lý đơn của bà Bùi Thị Loan, nội dung kiến nghị xem xét giải quyết cho bà được công nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích thuộc thửa đất số 142 tờ bản đồ số 41 xã Long Thọ (bản đồ mới).

Ngày 29/8/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường có Báo cáo số 843/BC-TNMT về việc xử lý đơn của bà Bùi Thị Loan, ngụ tại khu phố Mỹ Khoan, thị trấn Hiệp Phước, huyện Nhơn Trạch, qua đó kiến nghị UBND huyện ban hành Văn bản trả lời cho bà Bùi Thị Loan được rõ việc bà yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích 8.559,3m2 thuộc một phần thửa đất số 142, tờ bản đồ số 41 xã Long Thọ (bản đồ mới) có nguồn gốc đất công theo nội dung Quyết định số 243/QĐ-UBND ngày 22/4/2016 của UBND tỉnh Đồng Nai và diện tích đường giao thông là không có cơ sở để xem xét giải quyết. Đồng thời, ban hành Văn bản chỉ đạo UBND xã Long Thọ lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo đúng quy định.

Đến ngày 14/12/2022, UBND huyện Nhơn Trạch ban hành Văn bản số 10298/UBND-TD về việc xử lý đơn của bà Bùi Thị Loan, đất tại xã Long Thọ, qua đó UBND huyện có ý kiến đối với việc bà Bùi Thị Loan yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích 8.559,3m2 thuộc một phần diện tích đường Trần Phú, đường Nguyễn Văn Cừ và một phần diện tích thửa 142 tờ bản đồ số 41 (mới) xã Long Thọ có nguồn đất của Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Sài Gòn sau đó giao lại cho Trung Tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý theo nội dung Quyết định số 243/QĐ-UBND ngày 22/4/2016 của UBND tỉnh Đồng Nai.

Sau đó, bà Loan tiếp tục có đơn yêu cầu được cấp giấy phần đất trên, ngày 03/01/2024, UBND huyện ban hành Văn bản số 73/UBND-TD về việc thông tin nội dung phản ánh của bà Bùi Thị Loan, đất tại xã Long Thọ, qua đó UBND huyện thông tin cho bà Loan biết yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích 8.559,3m2 thuộc một phần diện tích đường Trần Phú và đường Nguyễn Văn Cừ và một phần diện tích thửa 142 tờ bản đồ số 41 (mới) xã Long Thọ không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Ngày 09/11/2023, Chủ tịch UBND huyện tổ chức Tiếp công dân đối với bà Bùi Thị Loan giải thích đối với việc bà Loan yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích 8.559,3m2 thuộc một phần diện tích đường Trần Phú và đường Nguyễn Văn Cừ và một phần diện tích thửa 142 tờ bản đồ số 41 (mới) xã Long Thọ không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Ngày 12/6/2024, bà Bùi Thị Loan có đơn khiếu nại Văn bản số 73/UBND-TD ngày 03/01/2024 của UBND huyện. Căn cứ Luật Khiếu nại năm 2011, UBND huyện đã có Văn bản số 752/TB-UBND thông báo không thụ lý đơn của bà Bùi Thị Loan do đã quá thời hiệu khiếu nại theo quy định.
Qua xem xét nội dung đơn của bà Bùi Thị Loan, xét thấy trong thời hiệu khiếu nại theo quy định pháp luật, công dân không thực hiện quyền khiếu nại. Đến nay đã quá thời gian quy định; Căn cứ Điều 9, Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011, UBND huyện đã ban hành Thông báo số 752/TB-UBND ngày 29/7/2024 không thụ lý đơn khiếu nại của bà Bùi Thị Loan.

* Về địa giới hành chính theo bản đồ và sổ bộ địa chính liên quan
Thực hiện Nghị định số 51-CP ngày 23/6/1994 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới huyện, xã thuộc tỉnh Đồng Nai, huyện Nhơn Trạch được tác ra từ huyện Long Thành, huyện Nhơn Trạch có diện tích tự nhiên 40.146 hécta, nhân khẩu 101.882; có 11 đơn vị hành chính như sau: xã Phước Thiền, xã Phú Hội, xã Long Tân, xã Phú Thạnh, xã Đại Phước, xã Phú Hữu, xã Phước Khánh, xã Vĩnh Thanh, xã Phước An, xã Long Thọ và xã Hiệp Phước.

Địa giới huyện Nhơn Trạch: phía Đông giáp huyện Long Thành (mới); phía Tây giáp huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh; phía Nam giáp huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh và huyện Châu Thành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, phía Bắc giáp huyện Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh. "

Kể từ ngày 23/6/1994, huyện Nhơn Trạch được thành lập tách từ huyện Long Thành. Trước thời gian này, bản đồ địa chính được sử dụng theo Bộ bản đồ của huyện Long Thành (hiện Phòng Tài nguyên và Môi trường không lưu giữ). Bản đồ địa chính xã Phước An, huyện Nhơn Trạch thành lập năm 1996 và vị trí bà Loan có đơn thuộc thửa số 04, tờ số 01 (cũ) xã Phước An.

Ngày 02/5/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 513/QĐ-TTg về việc điều chỉnh địa giới hành chính, đến tháng 4 năm 2021 Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai có biên bản bàn giao bản đồ địa chính xã Long Thọ đã điều chỉnh địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg. Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính thửa đất số 04 tờ bản đồ số 01 xã Phước An thành thửa số 142 tờ số 41 xã Long Thọ.
Qua kiểm tra khi tiếp nhận theo điều chỉnh địa giới hành chính xã Long Thọ kiểm tra phát hiện trên thửa đất số 412 tờ số 41 xã Long Thọ đã có công trình xây dựng của bà Bùi Thị Loan trên đất.

Theo sổ mục kê thửa số 412 tờ số 41 (mới) xã Long Thọ chưa có tổ chức hộ gia đình kê khai đăng ký.
Đồng thời, qua kiểm tra hồ sơ đăng ký và hồ sơ địa chính đang lưu của Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Nhơn Trạch và trên hệ thống cơ sở dữ liệu của tỉnh Đồng Nai chưa ghi nhận thông tin kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trường hợp bà Bùi Thị Loan thuộc địa bàn thị trấn Hiệp Phước.
Ngày 01/12/2023, UBND huyện Nhơn Trạch ra Quyết định số 4607/QĐ-KPHQ yêu cầu bà Bùi Thị Loan khắc phục hậu quả, trong đó thể hiện bà Loan chiếm đất nông nghiệp để ở.

Ngoài ra, qua thu thập các thông tin liên quan được biết: Bà Bùi Thị Loan nhập khẩu vào huyện Nhơn Trạch ngày 13/3/2024. Nơi chuyển đến là khu phố 2, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. Địa chỉ nhà ở khu phố Mỹ Khoan, thị trấn Hiệp Phước, huyện Nhơn Trạch.

3. Ý kiến của Sở Nông nghiệp và Môi trường:
Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Thông báo Kết luận số 733/TB-UBND ngày 23/12/2024 về việc kết luận, chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Phi tại buổi làm việc nghe báo cáo kết quả rà soát và đề xuất hướng xử lý đơn của bà Bùi Thị Loan ngụ tại thị trấn Hiệp Phước, huyện Nhơn Trạch; Sở Tài nguyên Môi trường đã có các văn bản báo cáo UBND tỉnh, theo đó kiến nghị UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Nhơn Trạch rà soát lại hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc sử dụng phần diện tích 8.559,3m2 thuộc một phần thửa đất số 142, tờ bản đồ địa chính số 41 (mới) xã Long Thọ, huyện Nhơn Trạch giải quyết nội dung kiến nghị của bà Bùi Thị Loan theo thẩm quyền quy định.

Ngoài ra, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã thực hiện chồng ghép bản đồ xác định thửa đất số 142, tờ bản đồ địa chính số 41 (mới) xã Long Thọ, huyện Nhơn Trạch nằm trong diện tích đất trước đây tạm giao cho Ban Quản lý công trình lọc hóa dầu Tuy Hạ.

4. Ý kiến của người chủ trì:
Sau khi nghe công dân trình bày nội dung, ý kiến của các ngành, đơn vị có liên quan tham dự tại buổi tiếp và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan, bà Nguyễn Thị Hoàng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh, chủ trì kết luận như sau:
Theo xác định của Sở Nông nghiệp và Môi trường đã thực hiện chồng ghép bản đồ xác định thửa đất số 142, tờ bản đồ địa chính số 41 (mới) xã Long Thọ, huyện Nhơn Trạch nằm trong diện tích đất trước đây tạm giao cho Ban Quản lý công trình lọc hóa dầu Tuy Hạ tại Quyết định số 1795/QĐ-UBT ngày 19/12/1986 của UBND tỉnh tạm cấp địa điểm cho Ban Quản lý công trình lọc hóa dầu Tuy Hạ thuộc Tổng cục dầu khí để lập luận chứng kinh tế kỹ thuật xây dựng nhà máy lọc hóa dầu đợt 1 với diện tích 3.500 mẫu và “Ban Quản lý công trình lọc hóa dầu Tuy Hạ sẽ được cấp đất chính thức, sau khi có luận chứng kinh tế kỹ thuật và lên sơ đồ bố trí mặt bằng của công trình được cấp có thẩm quyền xét duyệt trên cơ sở quyết định này, để trình Hội đồng Bộ trưởng ra Quyết định chính thức”. Sau đó, ngày 28/6/1988 Ban Quản lý công trình Khu liên hiệp lọc dầu Tuy Hạ cho Xí nghiệp Giống và Trồng rừng mượn khoảng 700ha đất (nằm trong tổng diện tích khoảng 3.500ha).

Giao UBND huyện Nhơn Trạch phối hợp với UBND huyện Long Thành rà soát lại nguồn gốc đất, thời điểm trước ngày 19/12/1986 (thời điểm trước khi ban hành Quyết định số 1795/QĐ-UBT ngày 19/12/1986 của UBND tỉnh tạm cấp địa điểm cho Ban Quản lý công trình lọc hóa dầu Tuy Hạ). Thời gian hoàn thành trong tháng 04/2025.