Nội dung câu hỏi:
“Công ty tôi thành lập tại TPHCM, hiện Công ty có thành lập các Trung Tâm Ngoại Ngữ tại nhiều tỉnh như Bình Dương, Long An, Tây Ninh, Tiền Giang,....đều được các Sở Giáo Dục Đào Tạo các tỉnh cấp giấy phép thành lập và giấy phép hoạt động cho Công ty. Tuy nhiên khi khi xin cấp phép thành lập tại Trung Tâm Ngoại Ngữ tại Đồng Nai thì Sở Giáo Dục Đồng Nai yêu cầu phải thành lập Chi Nhánh Công ty tại Đồng Nai? Tôi không biết vì sao Sở Đồng Nai lại yêu cầu thủ tục này và dựa vào hướng dẫn nào? Kính mong Quý Sở hướng dẫn cụ thể."
Sở Giáo Dục và Đào tạo có ý kiến trả lời tại Văn bản số 529/SGDĐT-TCCB ngày 11/02/2025 như sau:
- Về điều kiện, thủ tục cho phép thành lập trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên được quy định tại Điều 43, Điều 44 Nghị định số 125/2024/NĐ-CP ngày 05/10/ 2024 của Chính Phủ quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục (Nghị định có hiệu lực vào ngày 20/11/2024).
- Về vị trí pháp lý của trung tâm ngoại ngữ, tin học: Khoản 2 Điều 2 Thông tư số 21/2018/TT-BGDĐT ngày 24/8/2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động của trung tâm ngoại ngữ, tin học: “Trung tâm ngoại ngữ, tin học là cơ sở giáo dục thường xuyên thuộc hệ thống giáo dục quốc dân… Trung tâm ngoại ngữ, tin học tư thục do tổ chức, cá nhân trong nước đầu tư thành lập và đảm bảo Điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài Khoản riêng".
- Các quy định liên quan đến doanh nghiệp:
+ Điều 44 Luật Doanh nghiệp quy định về đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp như sau:
“1. Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của doanh nghiệp, bao gồm cả chức năng đại diện theo ủy quyền. Ngành, nghề kinh doanh của chi nhánh phải đúng với ngành, nghề kinh doanh của doanh nghiệp.
2. Văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho lợi ích của doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó. Văn phòng đại diện không thực hiện chức năng kinh doanh của doanh nghiệp.
3. Địa điểm kinh doanh là nơi doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh cụ thể."
+ Khoản 2, Khoản 5 Điều 45 Luật Doanh nghiệp quy định:
“2. Trường hợp thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện trong nước, doanh nghiệp gửi hồ sơ đăng ký hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện đến Cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đặt chi nhánh, văn phòng đại diện.
5. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày quyết định địa điểm kinh doanh, doanh nghiệp thông báo địa điểm kinh doanh đến Cơ quan đăng ký kinh doanh."
+ Điểm a Khoản 1 Điều 54 Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, hành vi vi phạm hành chính của doanh nghiệp là: “Kinh doanh ở địa điểm mà không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp (trường hợp địa điểm kinh doanh trực thuộc doanh nghiệp) hoặc chi nhánh (trường hợp địa điểm kinh doanh trực thuộc chi nhánh) thực hiện hoạt động kinh doanh".
Theo quy định trên, trường hợp doanh nghiệp có thực hiện hoạt động kinh doanh tại địa điểm khác địa chỉ trụ sở chính phải đăng ký hoạt động chi nhánh hoặc địa điểm kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh.
Riêng Văn phòng đại diện, theo quy định tại Khoản 2 Điều 44 Luật Doanh nghiệp, Văn phòng đại diện không thực hiện chức năng kinh doanh của doanh nghiệp, do đó, không đủ điều kiện để đề nghị thành lập các trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên (trong đó có trung tâm ngoại ngữ).