1.Mục đích, yêu cầu: Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các lực lượng và toàn dân trong tỉnh nói chung; đẩy mạnh và nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tầng lớp nhân dân trong khu vực biên giới nói riêng trong việc tham gia quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò to lớn của quần chúng nhân dân trong việc tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan chức năng; cấp ủy, chính quyền các xã biên giới trong việc đầu tư, xây dựng hạ tầng cơ sở, quy hoạch bố trí dân cư và chính sách hỗ trợ để đưa dân ra ở khu vực biên giới nhằm gắn phát triển kinh tế, xã hội với xây dựng và bảo vệ biên giới. Có chính sách đãi ngộ, ưu tiên đối với các tập thể, hộ gia đình và cá nhân tham gia xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia. Quá trình tổ chức triển khai thực hiện cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo sát với yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.
2. Nội dung:
Các hoạt động tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thố, an ninh biên giới quốc gia. Các hoạt động tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc và các lợi ích quốc gia, dân tộc. Các hoạt động tham gia đấu tranh, phòng, chống tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới; vi phạm Hiệp định về quy chế biên giới; vi phạm Nghị định về quy chế khu vực biên giới đất liền. Các hoạt động tham gia phòng, chống thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; tham gia tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, cứu sập; bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, lợi ích quốc gia ở khu vực biên giới. Các hoạt động giao lưu, đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng tình đoàn kết, hữu nghị giữa Nhân dân hai bên biên giới; xây dựng biên giới hòa bình, ổn định, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển.
3. Biện pháp thực hiện:
Thành lập Ban Chỉ đạo các cấp từ tỉnh đến cấp xã để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cùng cấp triển khai thực hiện Chỉ thị 01 sát với đặc điếm, tình hình ở địa phương. Đấy mạnh tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tố chức tập huấn, bồi dưỡng cho các tập thể, hộ gia đình, cá nhân tham gia phong trào về kiến thức pháp luật, quy định, quy trình thủ tục liên quan. Rà soát, khảo sát, bổ sung quy hoạch bố trí dân cư các xã biên giới; ưu tiên những dự án định canh, định cư ra sát đường tuần tra, những dự án gắn phát triển kinh tế, xã hội với xây dựng, quản lý và bảo vệ biên giới. Hỗ trợ chế độ, trang thiết bị, điều kiện sản xuất, sinh hoạt đối với những tập thế, hộ gia đình và cá nhân đăng ký tham gia thực hiện phong trào được cấp có thẩm quyền công nhận.
Hỗ trợ chế độ, trang thiết bị, điều kiện sản xuất, sinh hoạt đối với những tập thể, hộ gia đình và cá nhân đăng ký tham gia thực hiện phong trào được cấp có thẩm quyền công nhận, trường hợp có hành vi gian dối trong xét duyệt…tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị hủy một phần hoặc toàn bộ chế độ, chính sách được hưởng hoặc bị xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Kinh phí đảm bảo: Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí một phần ngân sách địa phương để đảm bảo cho các hoạt động của phong trào thực hiện Chỉ thị 01. Vào tháng 9 hàng năm, các Sở, ban, ngành của tỉnh; Ban Chỉ đạo 01 tỉnh, UBND các xã biên giới theo chức năng, nhiệm vụ lập dự trù kinh phí hoạt động của phong trào năm sau hoặc dài hạn trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
5. Phân công nhiệm vụ:
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (trực tiếp là Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng): Chủ trì tham mưu UBND tỉnh và phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN tỉnh, các Sở, ban, ngành, đoàn thể hướng dẫn chỉ đạo các cấp triển khai, thực hiện chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn của các cấp đến các tổ chức, tập thể, hộ gia đình và các cá nhân tham gia quản lý bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ, tổng kết cấp tỉnh định kỳ 05 năm một lần. Tham mưu thành lập Ban Chỉ đạo 01 tỉnh để theo dõi chỉ đạo việc tổ chức phong trào quần chúng nhân dân tham gia tự quản đường biên, cột mốc, giữ gìn an ninh trật tự thôn, ấp khu vực biên giới.
Chỉ đạo, hướng dẫn các Đồn Biên phòng phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã biên giới tổ chức thực hiện; triển khai cho tập thể, hộ gia đình và cá nhân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, tham mưu cho Ủy ban nhân dân các xã biên giới xác định về nội dung, yêu cầu, phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cho từng đối tượng. Chỉ đạo các Đồn Biên phòng phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho chính quyền địa phương các xã biên giới định kỳ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho các đối tượng tham gia phong trào về kiến thức pháp luật, quy định, quy trình, thủ tục liên quan… Phối hợp với Công an tỉnh, các Sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các xã biên giới trong công tác xây dựng phong trào toàn dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; xây dựng quy chế phối hợp trong phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc ở khu vực biên giới.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chỉ đạo Ủy ban MTTQVN các xã biên giới phối hợp với các Đồn Biên phòng tích cực vận động quần chúng nhân dân tham gia phong trào tự quản đường biên, mốc quốc giới, giữ gìn an ninh trật tự thôn ấp khu vực biên giới kết hợp với các phong trào khác của địa phương. Chủ trì, phối họp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh định kỳ hàng quý ra bản tin thông báo tình hình có liên quan làm cơ sở cho công tác tuyên truyền, vận động nhân dân. Biểu dương, khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện phong trào. Tham mưu Tỉnh ủy, phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh ra chủ trương, chỉ đạo các xã, phường (không nằm trong khu vực biên giới), các cơ quan, doanh nghiệp trong tỉnh kết nghĩa, đỡ đầu với các Đồn Biên phòng, các xã biên giới.
Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy: Phối hợp với các đoàn thể chính trị - xã hội, các Sở, ngành trong tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập trung vào những nội dung trọng tâm sau: Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 28 tháng 9 năm 2018 của Thủ tướng chính phủ; Luật Biên phòng Việt Nam; các quy chế, hiệp định về biên giới,...
Công an tỉnh: Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, các Sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các xã trong công tác xây dựng phong trào toàn dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.
Các Sở: Tài chính; Nông nghiệp và môi trường; Nội vụ; Giáo dục và Đào tạo; Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Khoa học và Công nghệ tùy theo chức năng, lĩnh vực ngành quản lý thực hiện nhiệm vụ được giao.
Ủy ban nhân dân các xã biên giới: Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các Đồn Biên phòng trên địa bàn triển khai thực hiện phong trào theo Chỉ thị 01 và Kế hoạch này.
Ủy ban nhân dân các xã, phường không nằm trong khu vực biên giới: Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, các Sở, ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã biên giới, các Đồn Biên phòng tổ chức ký kết nghĩa, đỡ đầu với các Đồn Biên phòng, các xã biên giới.
6. Tổ chức thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các xã, phường. Định kỳ hàng năm (vào dịp 03/3) các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND các xã biên giới báo cáo sơ kết 01 năm thực hiện phong trào về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh); 05 năm 01 lần tiến hành sơ kết, 10 năm 01 lần tiến hành tổng kết phong trào ở cấp tỉnh.
