(CTT-Đồng Nai) - Ngày 18-7, tại Trụ sở Tiếp công dân tỉnh, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức đã chủ trì buổi tiếp công dân. Cùng tiếp có lãnh đạo và đại diện các sở, ban, ngành tỉnh; UBND TP.Biên Hòa.
Công dân được tiếp là ông Nguyễn Thanh Dũng (đại diện gia đình ông Tăng Tài và bà Hứa Thị Hoài), địa chỉ: Số 160 Trương Định, phường Tân Mai, thành phố Biên Hòa.

1. Nội dung trình bày của công dân
Ông Nguyễn Thanh Dũng trình bày không đồng tình việc bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông Tăng Tài (ông Tăng Tài đã chết năm 2021) và bà Hứa Thị Hoài do thu hồi đất để thực hiện dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại phường Long Bình Tân; công dân yêu cầu bồi thường 200m2 đất ở theo Công văn số 2066/UBND-XKT ngày 11/4/2014 của UBND thành phố Biên Hòa (về chấp thuận và giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tính toán bồi thường 200m2 đất ở cho gia đình ông Tăng Tài), phần diện tích đất còn lại là đất phi nông nghiệp và bố trí 01 lô đất tái định cư.

2. Ý kiến của UBND phường Long Bình Tân
Nguồn gốc đất và quá trình sử dụng đất: Hộ ông Tăng Tài sử dụng thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân diện tích 5.392,8m2 có nguồn gốc là đất ông Tăng Lâm là cha của ông Tăng Tài thuê lại của gia tộc ông Trần Văn Hùng năm 1971 sử dụng vào mục đích làm lò gạch. Đến năm 1991 các hàng thừa kế của ông Hùng đã sang nhượng lại cho ông Tăng Tài tiếp tục sử dụng vào mục đích sản xuất gạch và xây dựng 01 căn nhà cấp 4 để ở quản lý lò gạch. Năm 1999 ông Tăng Tài có đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân diện tích 5.392,8m2, loại đất SXVL.

Thực hiện chủ trương của tỉnh di dời các cơ sở sản xuất gạch gây ô nhiễm môi trường ra khỏi nội ô thành phố Biên Hòa, năm 2002 ông Tăng Tài đã ngưng sản xuất gạch, tháo dỡ căn nhà cũ dời đến vị trí khác của thửa đất để xây dựng căn nhà khác để ở và làm đơn xin rút hồ sơ đăng ký quyền sử dụng, có đơn đề ngày 19/8/2004 xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cam kết sử dụng vào mục đích nông nghiệp và được UBND phường Long Bình Tân xác nhận. Ngày 03/9/2004, UBND thành phố Biên Hòa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AA 129266 đối với thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân, theo đó công nhận diện tích 4.431,4m2, mục đích sử dụng là đất nông nghiệp (đất vườn). Sau khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông Tăng Tài đã tách thành 8 thửa đất để chuyển quyền sử dụng đất cho 7 người khác vào năm 2005. Diện tích đất còn lại 2.362,3m2 thuộc thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân của ông Tăng Tài được UBND thành phố Biên Hòa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 849601 ngày 13/6/2006 với diện tích 1.582,7m2 mục đích sử dụng là đất trồng cây lâu năm (không cấp diện tích 779,6m2 do phần đất này nằm trong quy hoạch mở đường).

3. Ý kiến của UBND thành phố Biên Hòa
* Quá trình thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ: Toàn bộ diện tích của thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân bị thu hồi thực hiện dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại phường Long Bình Tân.
Ngày 18/11/2009, Hội đồng bồi thường thành phố Biên Hòa tiến hành lập biên bản đo đạc, kiểm kê tài sản của ông Tăng Tài, thể hiện có căn nhà cấp 4 hạng 2 xây dựng năm 2003 và một số kiến trúc khác.

Ngày 01/02/2012, UBND thành phố Biên Hòa ban hành Quyết định số 312/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Tăng Tài, theo đó ông Tài được bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp (bồi thường diện tích 2.362,3m2 với số tiền là 1.811.487.000 đồng; bồi thường cả diện tích 779,6m2 chưa được cấp giấy chứng nhận) và được hỗ trợ 01 lô tái định cư hộ phụ.

* Việc xử lý, giải quyết nội dung kiến nghị của công dân:
- Ông Tăng Tài có đơn đề ngày 23/4/2012 và đơn đề ngày 08/01/2013 gửi UBND thành phố Biên Hòa đề nghị xem xét điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích đất ở cho gia đình ông. Ngày 07/5/2013, UBND thành phố Biên Hòa có Công văn số 2320/UBND-TCD trả lời ông Tăng Tài, theo đó thể hiện: “…Việc ông Tài đề nghị xem xét điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích đất ở là không có cơ sở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AA 129266 ngày 03/9/2004 do UBND thành phố Biên Hòa ký cấp cho ông Tăng Tài, mục đích sử dụng là đất nông nghiệp (đất vườn) là đúng quy định…”.

- Không đồng ý nội dung trả lời của UBND thành phố Biên Hòa, ông Tăng Tài tiếp tục có đơn đề nghị UBND thành phố Biên Hòa điều chỉnh lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 849601 ngày 13/6/2006 đối với diện tích 1.582,7m2 của thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân từ đất nông nghiệp sang đất ở và đất chuyên dùng. Trên cơ sở báo cáo đề xuất của Thanh tra thành phố tại Công văn số 05/TTr ngày 09/01/2014 và ý kiến của Phòng Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 2422/TNMT-QLĐĐ ngày 02/4/2014, UBND thành phố Biên Hòa có Công văn số 2066/UBND-XKT ngày 11/4/2014 giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố căn cứ nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất, tham mưu UBND thành phố tính bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Tăng Tài diện tích 200m2 đất ở theo hạn mức, phần diện tích còn lại là đất nông nghiệp theo quy định pháp luật.

Ngày 05/12/2014, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Công văn số 11422/UBND-ĐT xử lý vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án, theo đó đối với việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ (Tăng Tài, Đoàn Thị Tài và Lương Ngọc Tư) giao UBND thành phố Biên Hòa chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố và các đơn vị có liên quan rà soát hồ sơ bồi thường, hỗ trợ cho 03 hộ dân; xem xét, xử lý bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đúng quy định pháp luật trên cơ sở ý kiến của Sở Tài nguyên Môi trường tại Công văn số 4336/STNMT-CCQLĐĐ ngày 21/11/2014.

- Ngày 05/8/2016, UBND thành phố Biên Hòa có Công văn số 7328/UBND-ĐT theo đó kiến nghị UBND tỉnh xem xét mức hỗ trợ khác bằng 200m2 đất ở (theo hạn mức) tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

- Ngày 26/9/2016, UBND tỉnh chủ trì cùng Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, UBND thành phố Biên Hòa, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh - Chi nhánh Biên Hòa (nay là Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố) và Công ty Cổ phần Phát triển hạ tầng An Hưng Phát và có Công văn số 9071/UBND-ĐT ngày 29/9/2016, thể hiện: Trường hợp của 03 hộ dân (Tăng Tài, Đoàn Thị Tài và Lương Ngọc Tư) đã được bồi thường, hỗ trợ theo đúng quy định. Việc UBND thành phố Biên Hòa kiến nghị hỗ trợ khác bằng 200m2 đất ở là không có cơ sở xem xét hỗ trợ, đề nghị UBND thành phố Biên chủ trì, phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh – Chi nhánh Biên Hòa và đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xử lý bồi thường, hỗ trợ và thu hồi đất cho 03 hộ (trong đó có hộ ông Tăng Tài) theo đúng quy định.

- Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND thành phố Biên Hòa có Công văn số 10510/UBND-ĐT về việc hủy bỏ các văn bản giải quyết bồi thường, hỗ trợ đối với 03 hộ dân, theo đó thể hiện hủy bỏ nội dung Công văn số 2066/UBND-XKT ngày 11/4/2014 của UBND thành phố Biên Hòa về việc xử lý đơn (ngày 15/11/2013) của ông Tăng Tài – cụ thể hủy bỏ nội dung: Giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố căn cứ nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất tham mưu lập hồ sơ tính toán bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Tăng Tài với diện tích 200m2 đất ở theo hạn mức, phần diện tích còn lại là đất nông nghiệp theo quy định.

Về giải quyết khiếu nại lần đầu:
Xét Báo cáo số 17/BC-TT ngày 23/3/2018 của Thanh tra thành phố Biên Hòa, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 26/4/2018 về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Tăng Tài, theo đó xác định: Qua kiểm tra hồ sơ thể hiện trường hợp ông Tài xây dựng nhà năm 1971 đã được tháo dỡ năm 2002 thuộc thửa đất số 131, thửa đất số 176, tờ bản đồ địa chính số 36 mà ông Tài đã tách chuyển nhượng cho ông Huỳnh Văn Thành và bà Lê Thị Thanh Thúy sử dụng vào năm 2005.
Còn đối với căn nhà ông Tài sử dụng tọa lạc tại thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân được xây dựng năm 2003. Việc sử dụng đất của ông Tài như trên là không đảm bảo quá trình sử dụng đất liên tục cho một mục đích chính nhất theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ do đó không công nhận nội dung khiếu nại yêu cầu giải quyết bồi thường đất ở theo hạn mức quy định là 200m2 đất ở tại đô thị. Đồng thời, UBND thành phố có Công văn số 11661/UBND-TCD ngày 16/9/2019 về việc trả lời đơn của ông Tăng Tài, theo đó thể hiện: Đối với nội dung ông Tài, bà Hoài yêu cầu giải quyết 02 lô đất tái định cư tại khu dân cư khu phố 3, phường Long Bình Tân trong đó có 01 lô đất mặt tiền Quốc lộ 51…do hộ ông Tài không chấp hành bàn giao mặt bằng theo Thông báo số 1976/TB-UBND ngày 27/12/2016 của UBND thành phố. Mặt khác hiện nay tại khu dân cư khu phố 3, phường Long Bình Tân không còn quỹ đất tái định cư do đã bố trí hết cho các hộ dân. Do đó UBND thành phố không thể giải quyết tái định cư theo yêu cầu của ông Tài bà Hoài. Đề nghị ông Tài bà Hoài liên hệ với Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Biên Hòa để làm thủ tục nhận đất tái định cư theo Công văn số 4076/UBND-XDCB ngày 15/11/2011 và Công văn số 5839/UBND ngày 05/9/2014 của UBND thành phố.

Như vậy, việc khiếu nại của hộ ông Tăng Tài yêu cầu bồi thường 200m2 đất ở đã không được chấp thuận. Về tái định cư, đại diện gia đình ông Tăng Tài nhận 02 lô đất tái định cư tại khu phố Bình Dương (Lô 289 Khu LT3 và Lô 290 Khu LT3).

4. Ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường
Hộ ông Tăng Tài đã được UBND thành phố Biên Hòa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AA 129266 ngày 03/9/2004 và sau đó được cấp lần hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 849601 ngày 13/6/2006 đều ghi mục đích sử dụng là đất nông nghiệp. Trong hồ sơ còn thể hiện hộ ông Tăng Tài có đơn đề nghị UBND phường Long Bình Tân xác nhận là đất nông nghiệp và từ khi được cấp đến khi Nhà nước thu hồi không có khiếu nại. Căn cứ Luật đất đai thì loại đất để xác định bồi thường cho hộ gia đình cá nhân căn cứ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên UBND thành phố Biên Hòa tính toán bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp cho hộ ông Tăng tài là đúng quy định.
Trong quá trình xử lý hồ sơ của UBND thành phố Biên Hòa có một số điểm cần làm rõ; chưa thống nhất trong quá trình xử lý nội dung bồi thường 200m2 đất ở cho hộ ông Tăng Tài cần rà soát lại. Kiến nghị giao UBND thành phố Biên Hòa rà soát lại hồ sơ nguồn gốc, quá trình sử dụng đất và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tăng Tài là đất nông nghiệp là đúng hay chưa.

Năm 2002 hộ ông Tăng Tài đã tháo dỡ lò gạch, tại thời điểm UBND thành phố Biên Hòa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện trạng sử dụng đất là đất trống, nên nội dung yêu cầu bồi thường đất là đất phi nông nghiệp là không có cơ sở.

5. Ý kiến của Thanh tra tỉnh
Nội dung khiếu nại của ông Tăng Tài đã được Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 26/4/2018 về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Tăng Tài. Theo hồ sơ hiện có không thấy thể hiện ông Tài khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND tỉnh hoặc khởi kiện vụ án hành chính quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa nên Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa đã có hiệu lực thi hành.
Thống nhất với ý kiến kiến nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường kiến nghị giao UBND thành phố Biên Hòa rà soát lại.

6. Ý kiến của các đơn vị dự họp
Hộ ông Tăng Tài đã được UBND thành phố Biên Hòa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hai lần đều ghi mục đích sử dụng đất là đất nông nghiệp nên việc UBND thành phố Biên Hòa tính toán bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp cho hộ ông Tăng tài là đúng quy định. Hộ ông Tăng Tài đã được UBND thành phố Biên Hòa giải quyết 02 lô đất tái định cư theo quy định pháp luật.

Tuy nhiên việc giải quyết, xử lý của UBND thành phố Biên Hòa còn nhiều điểm chưa thống nhất, đề nghị giao UBND thành phố Biên Hòa rà soát lại việc xác định loại đất của hộ ông Tăng Tài là đất nông nghiệp hay đất ở, xử lý dứt điểm vụ việc và trả lời cho công dân hiểu, thông suốt.

7. Ý kiến của người chủ trì
Sau khi nghe công dân trình bày nội dung, ý kiến của các ngành, đơn vị có liên quan tham dự tại buổi tiếp và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan, ông Võ Tấn Đức – Quyền Chủ tịch UBND tỉnh, chủ trì kết luận như sau:
Hộ ông Tăng Tài sử dụng thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 36 phường Long Bình Tân đã được UBND thành phố Biên Hòa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AA 129266 ngày 03/9/2004 và sau đó được cấp lần hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 849601 ngày 13/6/2006 đều ghi mục đích sử dụng là đất nông nghiệp. Việc UBND thành phố Biên Hòa tính toán bồi thường, hỗ trợ diện tích 2.362,3m2 (bồi thường cả diện tích 779,6m2 chưa được cấp giấy chứng nhận) là đất nông nghiệp cho hộ ông Tăng Tài và giải quyết 2 lô đất tái định cư hộ phụ theo đúng quy định pháp luật. Vụ việc của hộ ông Tăng Tài đã được UBND thành phố Biên Hòa giải quyết, trả lời cho công dân; tuy nhiên việc giải quyết, xử lý còn nhiều điểm chưa thống nhất dẫn đến việc công dân không đồng ý vẫn còn khiếu nại, thắc mắc.

Giao UBND thành phố Biên Hòa rà soát lại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ ông Tăng Tài; trường hợp chưa đúng thì điều chỉnh, nếu đúng thì ban hành văn bản trả lời đến công dân biết thông suốt, chấm dứt khiếu nại.
Giao UBND thành phố Biên Hòa rà soát trường hợp hộ gia đình ông Tăng Tài hiện đang khó khăn về nhà ở, căn cứ quy định pháp luật để xem xét, xử lý, trả lời công dân theo đúng quy định pháp luật.