如何建设2010-2015阶段的贫困标准

对各贫户赠送2009年春节礼物

• 减贫工作：稳定且有效

我省减贫计划指委会副主任黎文鞠称，据调查数据显示，全省现有42,871贫户，占民户总数的8.59% 。其中，农村地区的贫户比例占87.08%，与城市地区的贫户相比大于6.5倍。次贫的为13,603户，农村次贫户的比例亦比城市多于7倍。若与提高贫困标准前相比，目前贫户比例则加增逾两倍。特别是，按新贫困标准来计算竟有504个政策家庭处于贫困标准。

目的在于今年年底把贫户比例减至6.89% ，其中协助对革命有功的贫户脱贫，为特别困苦的各乡改善急切基础设施，而很多所属减贫活动的项目得以开展。除了由农业暨农村发展厅主持的穷人劝农、林、渔项目的拨资经费低于当初预计之外，其他项目都有充分经费以按计划实现。当前，补充给贫人贷款资金的筹资结果为560亿元，达计划100%。6个月间，已经给3,700次贫户解决优惠贷款460亿元，达37%。各项目，如：在特别困苦的6乡和70邑发展急切基础设施的项目也正在进行，经费约为48亿元；穷人劝农、林、渔的项目已经对1,550名干部和7,950户进行培训，达50%比例。另外，对穷人展开的各政策都取得很高的比例，例如医疗辅助政策所签发的医疗卡达69.08%，教育及法律辅助政策均达50%。

 黎副主任透露，由于头4个月是进行调查及重新核查贫户实况的期间，许多地方须进行复查以作出正确之平价，而展开项目进度有所缓慢。然而至今，大部分都已良好且稳定“运作”。虽是2009年经济动荡，可到年底完成减少贫户数量之指标是绝对可行的。

• 贫困标准随着GDP增长率加增

不久前，政府要求全国各地方根据其实际情况建设符合于各省市、地区的生活水平及发展的2010-2015新阶段贫困标准。至于同奈省刚提高贫困标准后，减贫计划指委会竟要着手建设新阶段贫困标准。

黎文鞠副主任告知，建设新贫困标准将要靠着全省GDP的增长率。在目前经济动荡的背景下，难以正确估计到从今至2015年的增长率，故而，目前，指委会将根据省委常任委会之决议近日调改为8.5%/年的GDP增长率。据此，自2010年至2015年的5年间GDP增长率将约为42.5%。“GDP增加多少，就意味着各贫户的收入相应加增多少。若想计算头阶段和后阶段的平均须按两阶段中间的标点，即约2.5年，来计算平均收入。这样，2010-2015阶段贫户收入加增平均为21-22%”，黎副主任解释。

然而，以改善人民生活，不仅是协助贫户越过贫困标准而是进一步脱贫致富，确保收缩农村和城市，富人和穷人之间的距离等为目标，黎副主任认为，贫户收入增长率相当于GDP增长率仍是“未妥”，须要以较高比例来计算，这样人民才有望脱贫致富。因此，提出建议贫户的收入必须增10%/年，则是2010-2015新阶段的贫困标准比目前增加25%。具体，城市区域的新贫困标准预计为812,500元/人/月，农村区域为562,500元/人/月。“这仅是当初的筹划，在制定提案的过程中将有许多问题发生。然而，一切都以照顾贫人为宗旨，提供基本辅助有助各贫户脱贫致富”，黎副主任如此肯定。

（来源：同奈报，编译：得全）