Đẩy mạnh các giải pháp đảm bảo phát triển bền vững

​Bên cạnh việc ghi nhận những kết quả tích cực trên các lĩnh vực, hội nghị lần thứ 12 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa X đã tập trung thảo luận, chỉ ra một số hạn chế nổi cộm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đề xuất giải pháp tháo gỡ trong thời gian tới.

Lấp “lỗ hổng” trong quản lý doanh nghiệp

Liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn, Giám đốc Sở Tài chính Huỳnh Thanh Bình cho rằng, công tác phối hợp của các sở, ngành liên quan trong quản lý hoạt động doanh nghiệp FDI từ cấp giấy phép đến quá trình hoạt động còn những “lỗ hổng”. Dẫn chứng trường hợp của Công ty KL Texwell Vina, từ năm 2006 đến đầu năm nay, qua rà soát cho thấy doanh nghiệp này đóng góp ngân sách tỉnh không đáng kể nhưng vừa qua, ngân sách của tỉnh đã phải bỏ ra 8,3 tỷ đồng để khắc phục sự cố. Quá trình hoạt động của doanh nghiệp này cũng bộc lộ rất nhiều bất cập như thời hạn thuê nhà xưởng đã hết từ năm 2016, tổng vốn đăng ký là 5 triệu USD nhưng tính đến cuối năm 2016 đã lỗ lũy kế đến 3 triệu USD. Đặc biệt, doanh nghiệp này chủ yếu là gia công sản phẩm, hầu hết đều đi thuê mướn từ nhà xưởng, máy móc, nhân công…

Để thắt chặt quản lý lĩnh vực này, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Cao Tiến Dũng cho biết, Sở đang tiến hành kiểm tra và bước đầu phát hiện nhiều vi phạm đối với 14 doanh nghiệp có tình trạng báo lỗ, hoạt động trên hình thức thuê toàn bộ nhà xưởng, máy móc. Đồng thời cho rằng, các ngành chức năng cần chú trọng tăng cường công tác hậu kiểm đảm bảo doanh nghiệp hoạt động đúng theo đăng ký đầu tư.

Với vai trò của tổ chức Công đoàn, Phó Chủ tịch Thường trực LĐLĐ tỉnh Nguyễn Thị Như Ý kiến nghị, về lâu dài trong cấp phép đầu tư cần tính đến một khoản phí dự phòng giải quyết kịp thời chế độ cho người lao động. Bởi thực tế khi xảy ra sự cố, rủi ro đối với doanh nghiệp vẫn chưa có chế tài cụ thể để xử lý. Việc khởi kiện hay đòi quyền lợi BHXH cho người lao động còn vướng luật trong khi giải quyết theo Luật Phá sản lại rất nhiêu khê. Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp đã cầm cố hết tài sản do đó nếu có khởi kiện cũng không đủ để giải quyết các chế độ cho người lao động. Do đó, nên nghiên cứu bổ sung thêm nguồn phí dự phòng này và nó chỉ được sử dụng để chi trả quyền lợi cho người lao động, được giải quyết tức thì không cần phải qua các thủ tục khác.

Phó Chủ tịch Thường trực LĐLĐ tỉnh Nguyễn Thị Như Ý phát biểu thảo luận tại hội nghị.

Ở một góc độ khác, Giám đốc Sở Ngoại vụ Nguyễn Phương Lan cho rằng, không nên tập trung đánh giá vào việc doanh nghiệp hoạt động dưới hình thức thuê lại nhà xưởng, máy móc bởi đây là mô hình kinh doanh được nhiều nước trên thế giới áp dụng. Quan trọng hơn là cần nhìn nhận từ cơ chế quản lý, phối hợp trong xử lý, phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, từ đó tập trung nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, hệ thống pháp luật xử lý doanh nghiệp khi có sự cố xảy ra.

Về vấn đề này, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Vĩnh cho rằng, hiện nay cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp chưa hoàn chỉnh từ quá trình đăng ký đến hoạt động, nộp thuế, thực hiện chính sách, do đó chưa kịp thời theo dõi, cập nhật tình trạng hoạt động của doanh nghiệp. “Đề nghị Ban quản lý KCN chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu cùng với các cơ quan như Hải quan, Thuế, BHXH để có thể nắm bắt kịp thời tình trạng của doanh nghiệp. Đồng thời đưa những doanh nghiệp tiềm ẩn nguy cơ vào diện kiểm tra, theo dõi thường xuyên”, Phó chủ tịch UBND tỉnh nói.

Siết chặt công tác quản lý đất đai

Thực trạng quản lý đất đai, xây dựng ở một số địa phương chưa chặt chẽ, tình trạng phân lô bán nền, xây dựng trái phép cũng là vấn đề được quan tâm. Bí thư Huyện ủy Trảng Bom Phạm Xuân Hà dẫn chứng, mặc dù đã có nhiều biện pháp mạnh tay song trên địa bàn huyện vẫn xảy ra các vi phạm liên quan đến đất đai, phổ biến là mua bán không hợp pháp, lập vi bằng tại các văn phòng công chứng, thừa phát lại. Vừa qua huyện cũng kiên quyết cho tháo dỡ 4 công trình tự phân lô, bán nền trái phép.

Liên quan đến hình thức mua bán lập vi bằng, Phó Giám đốc Sở Tư pháp Võ Thị Xuân Đào cho biết, qua thanh kiểm tra các văn phòng công chứng, thừa phát lại trên địa bàn cho thấy quy định lập vi bằng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại các văn phòng thừa phát lại chưa chặt chẽ, ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai. Tuy nhiên, hoạt động này lại chưa có chế tài xử lý cụ thể, chỉ mới dừng lại ở xử phạt vi phạm hành chính với mức không đáng kể. Do đó, Sở sẽ có kiến nghị với Bộ Tư pháp, từ đó tham mưu UBND tỉnh những quy định cụ thể nhằm nâng hiệu quả quản lý lĩnh vực đất đai trong thời gian tới.

Thực trạng “nóng” lên của thị trường bất động sản trên địa bàn, nhất là trong năm 2017 và những tháng đầu năm 2018 cũng được Giám đốc Sở Tài nguyên - môi trường Đặng Minh Đức đặt ra. Theo ông Đức, quy hoạch sử dụng đất đã được hoàn chỉnh và được công khai. Tuy nhiên trên thực tế một số người dân do điều kiện kinh tế hạn hẹp vẫn chấp nhận rủi ro mua đất nền nông nghiệp. Một số khác lại chờ cơ hội chuyển đổi mục đích sử dụng đất để tiếp tục chuyển nhượng, sinh lời. Giám đốc Sở TN-MT cho biết, đơn vị đang tiến hành kiểm tra hoạt động tách thửa, bao gồm tách thửa theo quy định pháp luật và những trường hợp tự tách thửa, chuyển nhượng sử dụng đất không thông qua cơ quan nhà nước. Đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền về những rủi ro khi mua bán, chuyển nhường đất trái pháp luật đến người dân, nhất là tại các địa phương đang “nóng” tình trạng này như  Long Thành, Trảng Bom, Vĩnh Cửu, TP. Biên Hòa…

Về vấn đề này, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Trần Văn Tư đề nghị Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 01 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin về đất đai. Trong đó, chú trọng tăng cường công tác thanh kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai tại các địa phương, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân nhất là người đứng đầu buông lỏng quản lý, để xảy ra tình trạng lấn chiếm, sang nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép…

Đảm bảo nguồn thu ngân sách

Đánh giá về công tác thu ngân sách trong những tháng đầu năm, Giám đốc Sở Tài chính Huỳnh Thanh Bình nhận định, thu ngân sách đang gặp nhiều khó khăn, nhất là lĩnh vực thu nội địa, khả năng ảnh hưởng đến cân đối ngân sách nếu như không có biện pháp quyết liệt, kịp thời. Đến ngày 19-4, tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 23% so với dự toán, trong đó chủ yếu là thu xuất nhập khẩu. Cũng theo ông Bình, cần xem xét, rà soát lại công tác thu khối doanh nghiệp FDI, dù chiếm tỷ trọng thu lớn (khoảng 43,49% trong năm 2017) nhưng kết quả nộp ngân sách của doanh nghiệp FDI trên địa bàn mới đạt 85% so với dự toán. Trong tổng số 1.351 doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên địa bàn, chỉ có 61% số doanh nghiệp nộp ngân sách. Với chính sách ưu đãi thuế 3 năm đầu tiên sau khi doanh nghiệp kinh doanh có lãi và 7 năm tiếp theo là 50% cũng cần có rà soát tổng thể. Theo thống kê, có khoảng 262 doanh nghiệp được thành lập từ năm 2014, đến năm 2017 các doanh nghiệp này phát sinh doanh thu 19.109 tỷ đồng, nhưng chỉ nộp thuế 20,6 tỷ đồng.

Nhằm đảm bảo kế hoạch tăng thu ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu chi, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Trần Văn Tư đề nghị các ngành chức năng, địa phương cần triển khai đồng bộ các giải pháp về quản lý và điều hành thu ngân sách, đặc biệt là công tác phân tích, dự báo tình hình thu để có biện pháp xử lý kịp thời. “Cần đặt vấn đề và trả lời cho được câu hỏi tại sao chúng ta vẫn giữ mức tăng trưởng ổn định, thu hút đầu tư nước ngoài tăng cao, thu nhập bình quân đầu người cũng tăng so với các địa phương trong khu vực nhưng lại thu ngân sách không đạt”, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy nhấn mạnh.

Nhấn mạnh đến công tác cải cách thủ tục hành chính, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Trần Văn Tư đề nghị cần tiếp tục đẩy mạnh theo hướng công khai, minh bạch, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến cấp phép các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đền bù, giải tỏa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị. Kịp thời phát hiện xử lý nghiêm đối với cán bộ thiếu trách nhiệm, trì trệ, gây khó khăn, phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.

Thảo Nguyên