Các công trình, dự án cấp bách ở TP. Biên Hòa: Chuyển đổi hình thức đầu tư để đẩy nhanh tiến độ

Phần lớn các công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn TP. Biên Hòa hiện đang rơi vào cảnh chậm tiến độ. Nguyên nhân chủ yếu đến từ việc Bộ Tài chính yêu cầu các địa phương tạm dừng việc xem xét, quyết định sử dụng tài sản công (đất đai) để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng- chuyển giao (BT).​

Trước vướng mắc này, tại buổi làm việc với lãnh đạo TP. Biên Hòa ngày 21-11, Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Quốc Thái yêu cầu TP. Biên Hòa nghiên cứu phương án đầu tư mới cho các công trình cấp bách nhằm đẩy nhanh tiến độ.

Dự án BT gặp khó

Chủ tịch UBND TP. Biên Hòa Phạm Anh Dũng cho biết, hiện trên địa bàn thành phố đang có 8 dự án trọng điểm, gồm: đường liên phường Trảng Dài - Tân Hiệp - Tân Phong;  Hương lộ 2 - giai đoạn 1 xã An Hòa; đường nối từ QL 1K sang đường Bùi Hữu Nghĩa; đường trục Trung tâm TP. Biên Hòa; đường ven sông Cái; đường ven sông Đồng Nai; đường Nguyễn Du và đường D9 phường Thống Nhất. Trong số này, hiện có 6 dự án được đề xuất thực hiện đầu tư theo hình thức BT. Theo Chủ tịch UBND TP. Biên Hòa, trong bối cảnh nguồn ngân sách Nhà nước còn khó khăn, đây được xem là hình thức phù hợp để đầu tư cho các công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố.

Tuy nhiên, đầu năm 2018, việc triển khai các dự án gặp khó sau khi Bộ Tài chính có văn bản về việc tạm dừng xem xét quyết định tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng BT và chờ chỉ đạo của Chính phủ. Ngoài ra, hiện chưa có hướng dẫn đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP), nên TP. Biên Hòa cũng chưa có cơ sở pháp lý để tiếp tục xem xét sử dụng quỹ đất tạo vốn thanh toán đối với các dự án BT bằng quỹ đất. “Đây là khó khăn chung khiến phần lớn các công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố bị chậm tiến độ”, ông Dũng cho hay.

 
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Vĩnh phát biểu tại buổi làm việc.

Cũng theo Chủ tịch UBND TP. Biên Hòa, trước đó theo chỉ đạo của UBND tỉnh để đảm bảo tiến độ cho các công trình, dự án thực hiện theo hình thức BT trên địa bàn, Biên Hòa đã thực hiện các thủ tục liên quan như: thiết kế, dự toán kinh phí, hoàn thiện quy hoạch đối với các dự án trong thời gian chờ đợi Nghị định mới của Chính phủ. Tuy nhiên, đến thời điểm này, Chính phủ vẫn chưa có quyết định liên quan đối với các dự án BT nên việc đảm bảo tiến độ là rất khó khăn.

Nghiên cứu chuyển đổi hình thức đầu tư

Trước những vướng mắc về thực hiện các dự án BT, Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Quốc Thái cho rằng TP. Biên Hòa cần nghiên cứu các hình thức đầu tư khác nhằm đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án trọng điểm, nhất là các dự án có tính cấp bách.

Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu TP. Biên Hòa nghiên cứu khả năng chuyển đổi hình thức đầu tư từ BT sang hình thức đầu tư công đối với 2 dự án cấp bách, gồm: dự án đường liên phường Trảng Dài - Tân Hiệp - Tân Phong và hương lộ 2 - giai đoạn 1 xã An Hòa. Theo Chủ tịch UBND tỉnh, đây là 2 dự án nhằm giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông và giúp phát triển khu vực phường Trảng Dài và xã An Hòa nên việc “ngồi chờ” quy định mới là không hợp lý. 

 
Dự án đường liên phường Trảng Dài - Tân Hiệp - Tân Phong, một trong 2 dự án được UBND tỉnh yêu cầu xem xét chuyển đổi hình thức đầu tư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

Với phương án đầu tư mới, các khu đất tạo vốn cho 2 dự án trước đây cũng phải thay đổi. Cụ thể, sẽ không giao cho nhà đầu tư mà sẽ chuyển sang đấu giá để lấy vốn xây dựng các công trình.

Theo Chủ tịch UBND tỉnh, TP. Biên Hòa là một trong những đô thị loại I có quy mô lớn nhất nước. Do đó, việc đầu tư nhằm đáp ứng các yêu cầu về phát triển kinh tế - hạ tầng - xã hội là rất cần thiết và cấp bách. Các công trình, dự án, nhất là các công trình, dự án mang tính cấp bách không thể chậm trễ hơn nữa. Bởi, nếu cứ “chậm trễ” như thời gian vừa qua sẽ dẫn đến nguy cơ đô thị Biên Hòa trở nên lạc hậu so với nhu cầu phát triển.

Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng, việc nghiên cứu chuyển đổi hình thức đầu tư sẽ giúp Biên Hòa chủ động được tiến độ thực hiện thay vì phụ thuộc vào nhà đầu tư, đồng thời cũng phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành. “TP. Biên Hòa cần nghiên cứu việc chuyển đổi phương án đầu tư nhằm đẩy nhanh tiến độ các công trình. Giữa tháng 12 tới, thành phố cần có báo cáo để các cơ quan chức năng và UBND tỉnh xem xét”, Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Quốc Thái yêu cầu.

Phạm Tùng