HĐND tỉnh Đồng Nai xem xét dự thảo các nghị quyết quan trọng tại Kỳ họp thứ 5

*Dự thảo Nghị quyết ủy quyền thực hiện chứng thực tại UBND xã, phường trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Tư pháp Phạm Thị Bích Thủy cho biết: Ngày 16-6-2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 1662/NQ/UBTVQH về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Đồng Nai năm 2025. Từ ngày 1-7-2025, tỉnh Đồng Nai đã vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Qua theo dõi, tổng hợp kết quả vận hành của chính quyền cấp xã theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đã ghi nhận được nhiều ý kiến của các địa phương liên quan đến việc phân cấp, ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính về sao y, chứng thực nhằm giảm tải khối lượng công việc (ký xác nhận) cho công chức lãnh đạo tại UBND cấp xã.

Hiện nay, theo quy định, UBND cấp xã chỉ có 2 phó chủ tịch (đối với xã, phường có bố trí phòng chuyên môn) và không quá 3 phó chủ tịch (đối với xã, phường không bố trí phòng chuyên môn). Do đó, tại các xã, phường có khối lượng hồ sơ chứng thực lớn sẽ ảnh hưởng rất lớn đến thời gian xử lý công việc của phó chủ tịch được phân công nhiệm vụ liên quan.

Chính vì vậy, để góp phần giúp lãnh đạo cấp xã có thể dành nhiều thời gian hoàn thành các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của địa phương, góp phần xây dựng chính quyền kiến tạo, phục vụ người dân tốt hơn, việc trình đăng ký xây dựng “Nghị quyết ủy quyền thực hiện chứng thực tại UBND xã, phường trên địa bàn tỉnh Đồng Nai” là rất cần thiết và phù hợp theo quy định pháp luật.

Theo đó, nghị quyết này sẽ quy định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thuộc UBND cấp xã thực hiện trong công tác chứng thực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đối tượng áp dụng gồm: Chủ tịch UBND cấp xã (gồm xã, phường); công chức thuộc UBND cấp xã được ủy quyền; cá nhân, tổ chức có liên quan.

Theo tờ trình, dự thảo nghị quyết được trình bày tại kỳ họp, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền trong công tác chứng thực gồm: Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận. Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận. Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận. Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản. Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài. Cấp bản sao có chứng thực từ bản chính hợp đồng, giao dịch đã được chứng thực.

Cũng theo Giám đốc Sở Tư pháp, việc xây dựng nghị quyết nhằm đảm bảo cơ sở pháp lý để chủ tịch UBND cấp xã căn cứ tình hình thực tiễn tại địa phương quyết định việc ủy quyền thực hiện công tác chứng thực trên địa bàn tỉnh.

*Dự thảo Nghị quyết quy định mức hỗ trợ đối với cơ sở giáo dục mầm non độc lập; trẻ em và giáo viên tại cơ sở giáo dục mầm non thuộc loại hình dân lập, tư thục trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đồng Nai Đỗ Đăng Bảo Linh cho biết: Việc hỗ trợ trẻ em mầm non là con em công nhân, giáo viên đang làm việc tại cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập đã được triển khai tốt trong thời gian qua. Tuy nhiên, sau khi thực hiện sắp xếp, hợp nhất tỉnh, nếu tiếp tục thực hiện theo các nghị quyết hiện hành hoặc áp dụng một trong 2 nghị quyết hiện hành cho địa bàn toàn tỉnh sẽ có những vấn đề khó khăn, gây thắc mắc như: Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng chưa đồng nhất; mức hỗ trợ có sự khác nhau và chênh lệch…

Do vậy, nhằm đảm bảo phạm vi điều chỉnh, mức hỗ trợ thống nhất trong triển khai ở năm học 2025-2026 trên địa bàn tỉnh, việc xây dựng Nghị quyết quy định mức hỗ trợ đối với cơ sở giáo dục mầm non độc lập; trẻ em và giáo viên tại cơ sở giáo dục mầm non thuộc loại hình dân lập, tư thục trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là cần thiết và cấp bách.

Theo tờ trình, dự thảo nghị quyết, đối tượng áp dụng  gồm:

Trẻ em đang học tại các cơ sở giáo dục mầm non thuộc loại hình dân lập, tư thục đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thành lập và hoạt động theo đúng quy định có cha hoặc mẹ hoặc người chăm sóc, nuôi dưỡng là công nhân, người lao động đang làm việc tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh được doanh nghiệp ký hợp đồng lao động theo quy định.

Giáo viên mầm non đang làm việc tại cơ sở giáo dục mầm non thuộc loại hình dân lập, tư thục đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thành lập và hoạt động theo đúng quy định ở địa bàn có khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh bảo đảm những điều kiện: có trình độ chuẩn đào tạo chức danh giáo viên mầm non theo quy định; có hợp đồng lao động với người đại diện theo pháp luật của cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục; trực tiếp chăm sóc, giáo dục trẻ tại nhóm trẻ/lớp mẫu giáo có ít nhất 30% trẻ em là con công nhân, người lao động làm việc tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh.

Cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục trên địa bàn tỉnh đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thành lập theo đúng quy định và có quy mô từ 20-70 trẻ, trong đó có ít nhất 30% trẻ em là con công nhân, người lao động đang làm việc tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Tổng cộng nhu cầu kinh phí thực hiện hàng năm là 105,2 tỷ đồng/năm. Trong đó, hỗ trợ trẻ em mầm non 92 tỷ đồng; hỗ trợ giáo viên 12,6 tỷ đồng; hỗ trợ cơ sở mầm non độc lập 0,6 tỷ đồng. Nhu cầu kinh phi tăng thêm hàng năm do mở rộng phạm vi điều chỉnh, áp dụng định mức hỗ trợ tăng là 17,7 tỷ đồng.

*Chính sách hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Trình bày tờ trình về nội dung này, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Anh Tuấn đã thông tin một số chính sách hỗ trợ liên quan như: sẽ miễn tiền vé đối với người có công với cách mạng, người khuyết tật, người cao tuổi từ đủ 70 tuổi trở lên, trẻ em dưới 6 tuổi; giảm 50% giá vé đối với học sinh, sinh viên là công dân Việt Nam khi mua với hình thức vé tháng, vé tập; giảm 25% giá vé đối với người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt khi mua với hình thức vé tháng, vé tập. 

Cũng theo lãnh đạo Sở Xây dựng, hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong thời gian qua luôn được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và các sở, ban, ngành quan tâm tạo điều kiện phát triển nhằm góp phần giải quyết các vấn đề giao thông.

Trong đó, nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động vận tải hành khách công cộng, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của người dân với chi phí hợp lý, tỉnh Đồng Nai (cũ) đã đưa vào hoạt động nhiều tuyến xe buýt có trợ giá. Với việc quy định mức giá hợp lý đối với các tuyến xe buýt được hưởng chính sách trợ giá trong thời gian qua đã thu hút được nhu cầu và tạo lập thói quen đi lại bằng phương tiện công cộng của người dân. Mặt khác, chính sách miễn, giảm giá vé đã hỗ trợ tích cực cho đối tượng yếu thế (trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật) và giảm chi phí đi lại cho đối tượng học sinh, sinh viên, công nhân và người có thu nhập thấp thường xuyên sử dụng xe buýt.

Tuy nhiên, thực tế, tỷ lệ đảm nhận của vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh hiện còn rất thấp do mạng lưới tuyến mỏng. Trong năm 2024, tỷ lệ đảm nhận của vận tải hành khách công cộng tại đô thị loại 1 (thành phố Biên Hòa cũ) chỉ đạt 0,5%; tỷ lệ đảm nhận của vận tải hành khách công cộng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (cũ) chỉ đạt 0,3%. 

Bên cạnh đó, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Anh Tuấn cũng cho biết thêm: Trong thời gian qua, hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Bình Phước (cũ) vẫn còn hạn chế do nhu cầu đi lại bằng phương tiện giao thông công cộng của người dân còn thấp. Cùng với đó, cũng chưa có chính sách hỗ trợ kinh phí đối với hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt cũng như chính sách hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Bình Phước (cũ). Vậy nên, chưa thu hút được nhu cầu đi lại bằng phương tiện giao thông công cộng của người dân. 

Do đó, việc ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chính sách hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và hỗ trợ người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là cần thiết theo quy định của pháp luật. Qua đó, nhằm tiếp tục phát triển hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, tăng tỷ lệ đảm nhận của vận tải hành khách công cộng trên địa bàn tỉnh, qua đó góp phần giải quyết các vấn đề giao thông như tai nạn, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường và thúc đẩy chuyển đổi phương tiện xe buýt trên địa bàn tỉnh sang sử dụng điện, năng lượng xanh, thực hiện mục tiêu tăng trưởng xanh của tỉnh Đồng Nai.