UBND tỉnh Đồng Nai làm cơ quan có thẩm quyền thực hiện Dự án Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 51

Quốc lộ 51 là tuyến giao thông huyết mạch nối Thành phố Hồ Chí Minh với Đồng Nai hiện đã xuống cấp. Ảnh: Phạm Tùng

Làm rõ nội dung về nhu cầu vốn nhà nước tham gia vào dự án

Theo đó, trong văn bản số 1726/UBND-DA ngày 9-3-2026 gửi UBND tỉnh Đồng Nai, xét đề nghị của liên danh Tổng công ty Xây dựng số 1-CTCP và Công ty cổ phần Phát triển đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu (liên danh CC1-BVEC), báo cáo của các đơn vị và các quy định liên quan, UBND Thành phố Hồ Chí Minh thống nhất việc UBND tỉnh Đồng Nai làm cơ quan có thẩm quyền, phối hợp với Bộ Xây dựng triển khai các thủ tục tiếp theo để thực hiện Dự án Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 51 (giai đoạn 2) theo phương thức PPP, loại hợp đồng BOT.

Cùng với đó, UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng đề nghị trong quá trình nghiên cứu, nhà đầu tư tiếp tục rà soát, làm rõ nội dung có hoặc không có nhu cầu sử dụng vốn nhà nước tham gia dự án, làm cơ sở báo cáo HĐND cấp tỉnh trước khi thống nhất giao một địa phương làm cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

Đồng thời trước khi xem xét, quyết định giao nhà đầu tư nghiên cứu, lập hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án, UBND tỉnh Đồng Nai có ý kiến để UBND Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện điều chỉnh Quyết định số 2829/QĐ-UBND ngày 19-11-2025 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh, làm cơ sở xem xét, quyết định việc giao nhà đầu tư nghiên cứu, lập hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư theo quy định.

UBND Thành phố Hồ Chí Minh sẽ chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của tỉnh Đồng Nai, hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình khảo sát, lập hồ sơ dự án đối với đoạn tuyến đi qua địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật.

Sớm giải quyết các tồn tại, vướng mắc

Quốc lộ 51 là tuyến giao thông huyết mạch kết nối giữa Thành phố Hồ Chí Minh với tỉnh Đồng Nai. Dự án Đầu tư xây dựng mở rộng quốc lộ 51 đoạn từ Km0+900 đến Km73+600 được Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) chấp thuận cho BVEC làm nhà đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, với tổng chiều dài hơn 72km, đi qua địa bàn tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũ (nay thuộc Thành phố Hồ Chí Minh). Dự án ký hợp đồng năm 2009, khởi công vào tháng 8-2009 và hoàn thành, đưa vào khai thác tháng từ tháng 4-2013.

Trạm thu phí T1 trên quốc lộ 51 đoạn qua địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện vẫn chưa được tháo dỡ. Ảnh: Phạm Tùng

Trong quá trình đàm phán quyết toán vốn đầu tư và xác định phương án tài chính giữa BVEC và Cục Đường bộ Việt Nam, mặc dù các bên đã thống nhất được một số nội dung nhưng một số vấn đề cơ bản của dự án vẫn chưa được xử lý dứt điểm. Trong khi các bên vẫn đang tiếp tục đàm phán (trong thời gian gần 10 năm với 18 cuộc họp), Cục Đường bộ Việt Nam đã ban hành Công văn số 137/CĐBVNTC ngày 9-1-2023 yêu cầu tạm dừng thu phí tại các trạm thu phí của dự án từ ngày 13-1-2023 để có cơ sở tính toán, xác định chính xác thời điểm dừng thu phí của dự án.

Hiện nay, nhà đầu tư đang tiếp tục làm việc với Cục Đường bộ Việt Nam và Bộ Xây dựng để sớm giải quyết các vấn đề còn tồn tại, xác định chính xác giá trị quyết toán cuối cùng và thời gian hoàn vốn còn lại của dự án, làm cơ sở thu hồi vốn đầu tư và trả nợ vay cho các ngân hàng tài trợ vốn, theo báo cáo của liên danh CC1-BVEC.

Trong khi đó, Dự án Đầu tư xây dựng cầu Đồng Nai mới và tuyến 2 đầu cầu từ ngã ba Tân Vạn đến điểm cuối tuyến tránh Biên Hòa (Dự án BOT cầu Đồng Nai) do nhà đầu tư CC1 thực hiện. Dự án đã hoàn thành, được nghiệm thu và đưa vào vận hành khai thác. Tuy nhiên, việc thu phí đã tạm dừng từ ngày 24-8-2020 theo chỉ đạo của Tổng Cục Đường bộ Việt Nam (nay là Cục Đường bộ Việt Nam) nhằm rà soát, xử lý các tồn tại, vướng mắc và xác định thời gian thu phí chính thức của dự án làm cơ sở triển khai thu phí trở lại.

Tháng 10-2025, liên danh CC1-BVEC đã có đề xuất thực hiện Dự án Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 51 (giai đoạn 2) theo phương thức PPP, hình thức hợp đồng BOT.

Trong đó, liên danh nhà đầu tư cho biết: Sau hơn 5 năm kể từ ngày tạm dừng thu phí Dự án BOT cầu Đồng Nai và 3 năm tạm dừng thu phí đối với Dự án BOT quốc lộ 51 giai đoạn 1, giữa nhà đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước là Cục Đường bộ Việt Nam vẫn chưa thống nhất được phương án xử lý dứt điểm các tồn tại, vướng mắc của 2 dự án này.

Do đó, trong đề xuất của mình, liên danh nhà đầu tư cho biết: Việc đầu tư Dự án Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 51 (giai đoạn 2), liên danh nhà đầu tư mong muốn đồng thời khai thác hoàn vốn đầu tư dự án và kết hợp lồng ghép để xử lý các tồn tại vướng mắc của 2 Dự án BOT quốc lộ 51 giai đoạn 1 mà BVEC là nhà đầu tư và Dự án BOT cầu Đồng Nai mà CC1 là nhà đầu tư.