Tháo gỡ vướng mắc trong xử lý vi phạm hành chính
- Thứ ba - 20/09/2022 11:00
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Theo đánh giá của ngành chức năng, Đồng Nai là một trong những tỉnh công nghiệp phát triển năng động, tập trung đông dân cư nên tình hình vi phạm hành chính (VPHC) trên địa bàn thời gian qua diễn biến rất phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, số vụ vi phạm chiếm con số rất lớn trên các lĩnh vực đời sống xã hội.
VPHC xảy ra nhiều trên các lĩnh vực
Thông tin từ UBND tỉnh, qua công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực cho thấy, VPHC chủ yếu xảy ra ở các lĩnh vực: tài nguyên - môi trường, y tế, lao động và xã hội, xây dựng, giao thông - vận tải, an ninh trật tự...
Trên lĩnh vực tài nguyên - môi trường thường xảy ra các lỗi vi phạm như: xây dựng trái phép, xả nước thải chưa qua xử lý ra môi trường; khai thác khoáng sản không xin phép…
Những ngày đầu tháng 9, lực lượng chức năng của P.Trảng Dài (TP.Biên Hòa) tổ chức cưỡng chế 2 căn nhà đang xây dựng trái phép tại KP.3A và KP.4A. Trước đó, ngày 26-8, tại P.Phước Tân, chính quyền địa phương tổ chức cưỡng chế 21 căn nhà xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp tại 2 khu phố Hương Phước và Vườn Dừa. Đây là những công trình nhà ở xây dựng trái phép được chính quyền địa phương phát hiện trong thời gian gần đây.
Trên lĩnh vực giao thông - vận tải thường xảy ra các VPHC như: chở hàng quá khổ, quá tải; thay đổi kích thước thành thùng xe không đúng quy định; đón trả khách không đúng nơi quy định; dừng đậu không đúng quy định; chạy xe vào đường cấm; điều khiển xe hết hạn kiểm định, không có phù hiệu; dựng công trình tạm thời trái phép trong phạm vi đất dành cho hành lang đường bộ; vận chuyển vật liệu xây dựng làm rơi vãi trên đường...
Cụ thể, vào giữa tháng 5-2022, Đội Cảnh sát giao thông - trật tự Công an TP.Biên Hòa đã lập biên bản xử phạt VPHC trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đối với tài xế Đ.V.D. (40 tuổi, quê tỉnh Hải Dương) lái xe bồn biển số 51E-037.42 làm đổ bê tông trên tuyến đường Đặng Văn Trơn (P.Hiệp Hòa, TP.Biên Hòa) với số tiền xử phạt 3 triệu đồng.
Gỡ khó trong xử lý VPHC
Đánh giá về công tác xử phạt VPHC trong một số lĩnh vực trên địa bàn tỉnh thời gian qua, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Tạ Quang Trường cho biết, công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành về xử lý VPHC, thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã đạt được một số kết quả nhất định. Các đơn vị, địa phương chủ động triển khai đầy đủ, kịp thời nhiệm vụ thi hành pháp luật về xử lý VPHC trên địa bàn, qua đó chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế trong công tác thi hành pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác xử lý VPHC.
Tuy nhiên, theo ông Tạ Quang Trường, để việc xử lý VPHC đạt hiệu quả, công tác tuyên truyền, phổ biến kỹ năng nghiệp vụ trong việc triển khai thi hành, áp dụng pháp luật xử lý VPHC cần được quan tâm, chú trọng.
Qua giám sát của Ban Pháp chế HĐND tỉnh về công tác xử phạt VPHC cho thấy, công tác này vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: việc rà soát, phân loại, xử lý các quyết định xử phạt VPHC thi hành còn chậm; công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý VPHC còn hạn chế, chưa thường xuyên; công tác theo dõi, thống kê kết quả thi hành pháp luật xử lý VPHC chưa được quan tâm đúng mức...
Trước thực tế đó, Ban Pháp chế HĐND tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các đơn vị, địa phương tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và ngăn chặn các vụ việc có dấu hiệu VPHC. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành pháp luật về xử lý VPHC, xử lý nghiêm và công khai các trường hợp vi phạm.
Trao đổi về vấn đề này, Phó Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Tô Đình Tỉnh cho biết, để việc xử lý VPHC được đảm bảo thi hành nghiêm, đúng quy định pháp luật, Sở Tư pháp tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng, chính quyền các địa phương phát huy vai trò, trách nhiệm của người có thẩm quyền xử phạt hoặc cơ quan được giao tổ chức thực hiện các quyết định xử phạt VPHC.
Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng, chính quyền các địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động, thuyết phục các cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật chấp hành các quyết định. Các cá nhân ra quyết định xử phạt phải tăng cường việc đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thi hành các quyết định. Trong trường hợp các cá nhân, tổ chức để xảy ra các sai phạm trong quá trình thi hành các quyết định xử phạt VPHC cũng phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Cũng theo ông Tô Đình Tỉnh, ngoài các giải pháp cụ thể đối với thực tế tình hình tại địa phương, hằng năm, tỉnh đã kiến nghị các cơ quan trung ương sửa đổi Nghị định 166/2013/NĐ-CP ngày 12-11-2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC (gọi tắt là Nghị định 166).
Nghị định 166 còn quy định chung chung về công tác thi hành cưỡng chế trong xử lý VPHC. Cụ thể, nghị định chỉ quy định người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt, ra quyết định cưỡng chế và tổ chức thi hành mà chưa quy định chi tiết về việc giao trách nhiệm cho ai, nguồn lực nào và công tác phối hợp, huy động nguồn lực, vật lực trong quá trình cưỡng chế được thực hiện ra sao.
Bên cạnh đó, tại Khoản 3, Điều 3 Nghị định 166 cũng quy định người có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo thứ tự quy định tại Khoản 2, Điều 86 Luật Xử lý VPHC năm 2012. Chính việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo thứ tự sẽ gặp nhiều khó khăn và kéo dài thời gian thực hiện xử lý VPHC.
Cán bộ Công an TP. Biên Hòa lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính một trường hợp vi phạm quy định về phòng, chống dịch Covid-19 vào tháng 7-2021
VPHC xảy ra nhiều trên các lĩnh vực
Thông tin từ UBND tỉnh, qua công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực cho thấy, VPHC chủ yếu xảy ra ở các lĩnh vực: tài nguyên - môi trường, y tế, lao động và xã hội, xây dựng, giao thông - vận tải, an ninh trật tự...
Trên lĩnh vực tài nguyên - môi trường thường xảy ra các lỗi vi phạm như: xây dựng trái phép, xả nước thải chưa qua xử lý ra môi trường; khai thác khoáng sản không xin phép…
Những ngày đầu tháng 9, lực lượng chức năng của P.Trảng Dài (TP.Biên Hòa) tổ chức cưỡng chế 2 căn nhà đang xây dựng trái phép tại KP.3A và KP.4A. Trước đó, ngày 26-8, tại P.Phước Tân, chính quyền địa phương tổ chức cưỡng chế 21 căn nhà xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp tại 2 khu phố Hương Phước và Vườn Dừa. Đây là những công trình nhà ở xây dựng trái phép được chính quyền địa phương phát hiện trong thời gian gần đây.
Trên lĩnh vực giao thông - vận tải thường xảy ra các VPHC như: chở hàng quá khổ, quá tải; thay đổi kích thước thành thùng xe không đúng quy định; đón trả khách không đúng nơi quy định; dừng đậu không đúng quy định; chạy xe vào đường cấm; điều khiển xe hết hạn kiểm định, không có phù hiệu; dựng công trình tạm thời trái phép trong phạm vi đất dành cho hành lang đường bộ; vận chuyển vật liệu xây dựng làm rơi vãi trên đường...
Cụ thể, vào giữa tháng 5-2022, Đội Cảnh sát giao thông - trật tự Công an TP.Biên Hòa đã lập biên bản xử phạt VPHC trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đối với tài xế Đ.V.D. (40 tuổi, quê tỉnh Hải Dương) lái xe bồn biển số 51E-037.42 làm đổ bê tông trên tuyến đường Đặng Văn Trơn (P.Hiệp Hòa, TP.Biên Hòa) với số tiền xử phạt 3 triệu đồng.
Gỡ khó trong xử lý VPHC
Đánh giá về công tác xử phạt VPHC trong một số lĩnh vực trên địa bàn tỉnh thời gian qua, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Tạ Quang Trường cho biết, công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành về xử lý VPHC, thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã đạt được một số kết quả nhất định. Các đơn vị, địa phương chủ động triển khai đầy đủ, kịp thời nhiệm vụ thi hành pháp luật về xử lý VPHC trên địa bàn, qua đó chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế trong công tác thi hành pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác xử lý VPHC.
Tuy nhiên, theo ông Tạ Quang Trường, để việc xử lý VPHC đạt hiệu quả, công tác tuyên truyền, phổ biến kỹ năng nghiệp vụ trong việc triển khai thi hành, áp dụng pháp luật xử lý VPHC cần được quan tâm, chú trọng.
Qua giám sát của Ban Pháp chế HĐND tỉnh về công tác xử phạt VPHC cho thấy, công tác này vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: việc rà soát, phân loại, xử lý các quyết định xử phạt VPHC thi hành còn chậm; công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý VPHC còn hạn chế, chưa thường xuyên; công tác theo dõi, thống kê kết quả thi hành pháp luật xử lý VPHC chưa được quan tâm đúng mức...
Trước thực tế đó, Ban Pháp chế HĐND tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các đơn vị, địa phương tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và ngăn chặn các vụ việc có dấu hiệu VPHC. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành pháp luật về xử lý VPHC, xử lý nghiêm và công khai các trường hợp vi phạm.
Trao đổi về vấn đề này, Phó Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Tô Đình Tỉnh cho biết, để việc xử lý VPHC được đảm bảo thi hành nghiêm, đúng quy định pháp luật, Sở Tư pháp tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng, chính quyền các địa phương phát huy vai trò, trách nhiệm của người có thẩm quyền xử phạt hoặc cơ quan được giao tổ chức thực hiện các quyết định xử phạt VPHC.
Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng, chính quyền các địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động, thuyết phục các cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật chấp hành các quyết định. Các cá nhân ra quyết định xử phạt phải tăng cường việc đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thi hành các quyết định. Trong trường hợp các cá nhân, tổ chức để xảy ra các sai phạm trong quá trình thi hành các quyết định xử phạt VPHC cũng phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Cũng theo ông Tô Đình Tỉnh, ngoài các giải pháp cụ thể đối với thực tế tình hình tại địa phương, hằng năm, tỉnh đã kiến nghị các cơ quan trung ương sửa đổi Nghị định 166/2013/NĐ-CP ngày 12-11-2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC (gọi tắt là Nghị định 166).
Nghị định 166 còn quy định chung chung về công tác thi hành cưỡng chế trong xử lý VPHC. Cụ thể, nghị định chỉ quy định người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt, ra quyết định cưỡng chế và tổ chức thi hành mà chưa quy định chi tiết về việc giao trách nhiệm cho ai, nguồn lực nào và công tác phối hợp, huy động nguồn lực, vật lực trong quá trình cưỡng chế được thực hiện ra sao.
Bên cạnh đó, tại Khoản 3, Điều 3 Nghị định 166 cũng quy định người có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo thứ tự quy định tại Khoản 2, Điều 86 Luật Xử lý VPHC năm 2012. Chính việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo thứ tự sẽ gặp nhiều khó khăn và kéo dài thời gian thực hiện xử lý VPHC.