Cần sớm hoàn tất báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhà máy điện rác đầu tiên của tỉnh
- Thứ ba - 02/04/2024 11:16
- In ra
- Đóng cửa sổ này
(CTT-Đồng Nai) - Dự án Nhà máy xử lý rác sinh hoạt phát điện tại xã Vĩnh Tân, huyện Vĩnh Cửu (gọi tắt Dự án Điện rác Vĩnh Tân) được HĐND tỉnh thông qua chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 22-9-2022. Hình thức dự án là đối tác công tư, loại hợp đồng xây dựng - sở hữu - kinh doanh, thời gian 3 năm, tổng vốn đầu tư gần 2,3 ngàn tỷ đồng.
Theo kế hoạch, dự án sẽ khởi công năm 2024. Tuy nhiên, thời gian khởi công khó có thể đáp ứng theo kế hoạch vì báo cáo nghiên cứu khả thi dự án vẫn chưa xong.
Chưa xong báo cáo nghiên cứu khả thi
Tháng 5-2023, UBND tỉnh cùng đơn vị tư vấn là liên danh Công ty CP Thương mại và Đầu tư công nghệ ECOTECH Việt Nam và Công ty CP Le Delta đã ký thỏa thuận lập hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Điện rác Vĩnh Tân. Văn bản thỏa thuận yêu cầu đơn vị tư vấn thực hiện lập hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và các thủ tục khác có liên quan trong 6 tháng kể từ ngày ký. Trường hợp hồ sơ không đảm bảo chất lượng, không được phê duyệt hoặc kéo dài thời gian quá 6 tháng, đơn vị tư vấn chịu hoàn toàn trách nhiệm chi phí và không được tiếp tục lập hồ sơ dự án (trừ trường hợp bất khả kháng, có lý do chính đáng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận).
Tháng 11-2023, hết thời hạn, đơn vị tư vấn đã báo cáo các khó khăn, vướng mắc, đồng thời kiến nghị và được tỉnh cho gia hạn 2 tháng. Khi cho gia hạn, tỉnh cũng đã lưu ý, nếu tiếp tục chậm trễ sẽ có hình thức xử lý theo quy định. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi vẫn còn dang dở.
Ngày 19-3-2024, tại buổi làm việc của lãnh đạo UBND tỉnh với đơn vị, Giám đốc Ban Quản lý dự án Công ty CP Le Delta Hoàng Tuấn Anh cho biết, đến thời điểm này, đơn vị đã hoàn thành khảo sát địa hình, địa chất khu vực nhà máy và tuyến đường dây truyền tải điện. Huyện Vĩnh Cửu đã hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch xây dựng trình Sở Xây dựng lấy ý kiến thành viên hội đồng. Hồ sơ đánh giá tác động môi trường đã nộp Bộ Tài nguyên và Môi trường. Song vướng mắc là huyện Vĩnh Cửu chưa được ứng vốn để thực hiện lập hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng nên chưa ký hợp đồng với đơn vị tư vấn. Ranh giới dự án lập báo cáo khả thi lệch so với ranh giới trước đây.
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Đặng Minh Đức cho hay, theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) thì báo cáo đánh giá tác động môi trường phải được duyệt trước khi phê duyệt báo cáo khả thi. Trong khi đó, báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án cuối tháng 3-2024 mới hoàn chỉnh để trình lại Bộ Tài nguyên và Môi trường. Nếu hồ sơ chỉnh sửa đạt yêu cầu, cần thêm thời gian thẩm định và phê duyệt tối đa là 65 ngày.
Hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thành thủ tục
Đây là dự án điện rác đầu tiên của tỉnh, cấp bách vì góp phần giảm tỷ lệ chôn lấp rác, giảm khí nhà kính và bổ sung nguồn điện tái tạo. Dự án đã được HĐND tỉnh thông qua vào tháng 9-2022 nhưng quá trình triển khai chậm.
Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Trần Vũ Hoài Hạ cho biết, để có báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án này, cần thực hiện 2 đầu việc: lập hồ sơ quy hoạch chi tiết và lập hồ sơ dự án.
Về hồ sơ quy hoạch chi tiết, hiện mới thực hiện được 2/7 nhiệm vụ. 5 nhiệm vụ còn lại nhanh nhất phải đến ngày 28-6-2024 hoàn thành. Các nhiệm vụ gồm: phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 1/500; lập đồ án quy hoạch chi tiết 1/500; lấy ý kiến cộng đồng dân cư về đồ án quy hoạch chi tiết 1/500; hoàn chỉnh hồ sơ theo ý kiến thẩm định; trình thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết 1/500.
Tương tự, lập hồ sơ dự án cũng có 7 nhiệm vụ, trong đó các nhiệm vụ chưa làm là: thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, thẩm định công nghệ dự án, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt, công bố thông tin dự án. Thời gian nhanh nhất là ngày 22-8-2024.
Trưởng phòng Kỹ thuật và Quản lý năng lượng Sở Công thương Trần Minh Đạt cho rằng, hồ sơ quy hoạch xây dựng huyện Vĩnh Cửu trình lên Sở Xây dựng chưa có lưới điện ngoài ranh, nếu lưới điện không có quy hoạch sẽ không làm được hoặc phải chờ rất lâu. Thêm vào đó, các chỉ tiêu về tỷ lệ tro bay (<2,5%), tro xỉ (<5%), công suất (1,2 ngàn tấn rác/ngày) phải đúng nghị quyết HĐND đã phê duyệt.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Phi cho rằng, tiến độ lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đang rất chậm. Đơn vị tư vấn cần tập trung nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành của tỉnh để hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi.
Lãnh đạo tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn thiện kế hoạch triển khai thực hiện dự án trình UBND tỉnh ký ban hành. Sở Xây dựng thẩm định và tham mưu tỉnh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 1/500 làm cơ sở thực hiện các bước tiếp theo.
“Các sở, ngành, địa phương phải xem xét nội dung nào thuộc thẩm quyền của tỉnh. Nếu có thể rút ngắn được thì rút bớt thời gian để sớm tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, triển khai dự án” - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Phi nhấn mạnh.
Theo kế hoạch, dự án sẽ khởi công năm 2024. Tuy nhiên, thời gian khởi công khó có thể đáp ứng theo kế hoạch vì báo cáo nghiên cứu khả thi dự án vẫn chưa xong.
Chưa xong báo cáo nghiên cứu khả thi
Tháng 5-2023, UBND tỉnh cùng đơn vị tư vấn là liên danh Công ty CP Thương mại và Đầu tư công nghệ ECOTECH Việt Nam và Công ty CP Le Delta đã ký thỏa thuận lập hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Điện rác Vĩnh Tân. Văn bản thỏa thuận yêu cầu đơn vị tư vấn thực hiện lập hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và các thủ tục khác có liên quan trong 6 tháng kể từ ngày ký. Trường hợp hồ sơ không đảm bảo chất lượng, không được phê duyệt hoặc kéo dài thời gian quá 6 tháng, đơn vị tư vấn chịu hoàn toàn trách nhiệm chi phí và không được tiếp tục lập hồ sơ dự án (trừ trường hợp bất khả kháng, có lý do chính đáng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận).
Tháng 11-2023, hết thời hạn, đơn vị tư vấn đã báo cáo các khó khăn, vướng mắc, đồng thời kiến nghị và được tỉnh cho gia hạn 2 tháng. Khi cho gia hạn, tỉnh cũng đã lưu ý, nếu tiếp tục chậm trễ sẽ có hình thức xử lý theo quy định. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi vẫn còn dang dở.
Ngày 19-3-2024, tại buổi làm việc của lãnh đạo UBND tỉnh với đơn vị, Giám đốc Ban Quản lý dự án Công ty CP Le Delta Hoàng Tuấn Anh cho biết, đến thời điểm này, đơn vị đã hoàn thành khảo sát địa hình, địa chất khu vực nhà máy và tuyến đường dây truyền tải điện. Huyện Vĩnh Cửu đã hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch xây dựng trình Sở Xây dựng lấy ý kiến thành viên hội đồng. Hồ sơ đánh giá tác động môi trường đã nộp Bộ Tài nguyên và Môi trường. Song vướng mắc là huyện Vĩnh Cửu chưa được ứng vốn để thực hiện lập hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng nên chưa ký hợp đồng với đơn vị tư vấn. Ranh giới dự án lập báo cáo khả thi lệch so với ranh giới trước đây.
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Đặng Minh Đức cho hay, theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) thì báo cáo đánh giá tác động môi trường phải được duyệt trước khi phê duyệt báo cáo khả thi. Trong khi đó, báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án cuối tháng 3-2024 mới hoàn chỉnh để trình lại Bộ Tài nguyên và Môi trường. Nếu hồ sơ chỉnh sửa đạt yêu cầu, cần thêm thời gian thẩm định và phê duyệt tối đa là 65 ngày.
Hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thành thủ tục
Đây là dự án điện rác đầu tiên của tỉnh, cấp bách vì góp phần giảm tỷ lệ chôn lấp rác, giảm khí nhà kính và bổ sung nguồn điện tái tạo. Dự án đã được HĐND tỉnh thông qua vào tháng 9-2022 nhưng quá trình triển khai chậm.
Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Trần Vũ Hoài Hạ cho biết, để có báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án này, cần thực hiện 2 đầu việc: lập hồ sơ quy hoạch chi tiết và lập hồ sơ dự án.
Về hồ sơ quy hoạch chi tiết, hiện mới thực hiện được 2/7 nhiệm vụ. 5 nhiệm vụ còn lại nhanh nhất phải đến ngày 28-6-2024 hoàn thành. Các nhiệm vụ gồm: phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 1/500; lập đồ án quy hoạch chi tiết 1/500; lấy ý kiến cộng đồng dân cư về đồ án quy hoạch chi tiết 1/500; hoàn chỉnh hồ sơ theo ý kiến thẩm định; trình thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết 1/500.
Tương tự, lập hồ sơ dự án cũng có 7 nhiệm vụ, trong đó các nhiệm vụ chưa làm là: thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, thẩm định công nghệ dự án, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt, công bố thông tin dự án. Thời gian nhanh nhất là ngày 22-8-2024.
Trưởng phòng Kỹ thuật và Quản lý năng lượng Sở Công thương Trần Minh Đạt cho rằng, hồ sơ quy hoạch xây dựng huyện Vĩnh Cửu trình lên Sở Xây dựng chưa có lưới điện ngoài ranh, nếu lưới điện không có quy hoạch sẽ không làm được hoặc phải chờ rất lâu. Thêm vào đó, các chỉ tiêu về tỷ lệ tro bay (<2,5%), tro xỉ (<5%), công suất (1,2 ngàn tấn rác/ngày) phải đúng nghị quyết HĐND đã phê duyệt.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Phi cho rằng, tiến độ lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đang rất chậm. Đơn vị tư vấn cần tập trung nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành của tỉnh để hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi.
Lãnh đạo tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn thiện kế hoạch triển khai thực hiện dự án trình UBND tỉnh ký ban hành. Sở Xây dựng thẩm định và tham mưu tỉnh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 1/500 làm cơ sở thực hiện các bước tiếp theo.
“Các sở, ngành, địa phương phải xem xét nội dung nào thuộc thẩm quyền của tỉnh. Nếu có thể rút ngắn được thì rút bớt thời gian để sớm tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, triển khai dự án” - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Phi nhấn mạnh.