Bãi bỏ nhiều quy hoạch “trói” người dân, doanh nghiệp

Luật Quy hoạch đã chính thức có hiệu lực từ đầu năm 2019. Trong đó, hàng loạt quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm cụ thể sẽ bị bãi bỏ, để chuyển sang quản lý bằng các điều kiện, tiêu chuẩn.​

“Tinh giản” quy hoạch

Luật Quy hoạch được kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIV, thông qua ngày 24-11-2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2019. Theo đó, hệ thống quy hoạch quốc gia gồm: quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Điều này cũng có nghĩa, đối với cấp tỉnh sẽ chỉ có quy hoạch tỉnh, các quy hoạch khác sẽ tích hợp vào quy hoạch tỉnh.

Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT), trước nay, việc quy hoạch được lập quá nhiều nhưng chất lượng thấp, quy hoạch không gắn với nhu cầu sử dụng cũng như nguồn lực thực hiện và thiếu tính khả thi nên gây lãng phí nguồn lực. Ngoài ra, việc có quá nhiều quy hoạch nhưng lại thiếu gắn kết, không thống nhất, chồng chéo, mâu thuẫn cũng làm giảm hiệu lực, hiệu quả của quy hoạch. Tình trạng này không chỉ dẫn đến việc lãng phí nguồn lực mà còn cản trở việc đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và người dân.

 
Quy hoạch mạng lưới xăng dầu sẽ được bãi bỏ theo Luật Quy hoạch.

Tại Đồng Nai, theo Sở KH-ĐT, trên địa bàn tỉnh đang có hàng trăm quy hoạch khác nhau. Theo Luật Quy hoạch, nhiều quy hoạch trong số này sẽ bị bãi bỏ, những quy hoạch giữ lại sẽ được tích hợp vào quy hoạch chung của tỉnh.

Phó giám đốc Sở KH-ĐT Nguyễn Hữu Nguyên cho rằng, việc bãi bỏ một số quy hoạch và thực hiện tích hợp vào quy hoạch tỉnh đối với các quy hoạch được giữ lại sẽ tạo thuận lợi, giúp giảm chi phí, thời gian cho người dân và doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh. “Trước đây, khi thực hiện dự án hay đề án về sản xuất, kinh doanh thì doanh nghiệp, cá nhân phải mất rất nhiều thời gian, chi phí chờ các sở, ngành, địa phương phê duyệt quy hoạch. Nhưng khi Luật Quy hoạch được triển khai, người dân, doanh nghiệp sẽ bớt được các khâu trên vì những quy hoạch còn giữ lại đều tích hợp vào quy hoạch chung của tỉnh”, Phó giám đốc Sở KH-ĐT cho biết thêm.

Cũng theo ông Nguyên, sau khi Luật Quy hoạch được thông qua, Sở đã tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức hội nghị tập huấn triển khai thi hành Luật Quy hoạch cho các cơ quan, địa phương trong tỉnh để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả. Đồng thời, phối hợp với các ngành, địa phương tiến hành rà soát các quy hoạch thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tổng hợp, báo cáo Bộ KH- ĐT xem xét quy hoạch nào sẽ tiếp tục thực hiện để tích hợp vào quy hoạch tỉnh và quy hoạch nào sẽ bãi bỏ.

Theo Sở KH-ĐT, sắp tới UBND tỉnh sẽ thành lập Hội đồng Quy hoạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và chủ động thường xuyên liên hệ với các cơ quan nghiệp vụ của Bộ KH-ĐT để đề nghị hướng dẫn tổ chức thực hiện.

Tuy nhiên, theo ông Nguyên, dù Luật Quy hoạch đã chính thức có hiệu lực từ ngày 1-1- 2019, nhưng do đến nay vẫn chưa có Nghị định hướng dẫn nên ở cấp địa phương vẫn chưa thể triển khai thực hiện. “Hiện Sở vẫn đang tiếp tục rà soát, tổng hợp các quy hoạch để báo cáo Bộ KH-ĐT xem xét quy hoạch nào sẽ tiếp tục thực hiện để tích hợp vào quy hoạch tỉnh và quy hoạch nào sẽ bãi bỏ. Khi nào có hướng dẫn thì tỉnh sẽ thực hiện”, ông Nguyên cho hay.

Bỏ quy hoạch nhưng không buông lỏng quản lý

Theo ông Nguyễn Hữu Nguyên, do vẫn chưa có Nghị định hướng dẫn nên hiện Luật Quy hoạch vẫn chưa thể triển khai thực hiện. Do đó, danh mục các quy hoạch bị bãi bỏ cũng như quy hoạch được giữ lại cụ thể vẫn chưa có. Tuy nhiên, dự kiến có rất nhiều quy hoạch hiện đang cản trở hoạt động của người dân, doanh nghiệp sẽ được loại bỏ như: quy hoạch xăng dầu, quy hoạch xây dựng, quy hoạch mạng lưới giáo dục, các quy hoạch về đầu tư phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm được sản xuất, tiêu thụ…

Những quy hoạch còn lại sẽ được tích hợp vào trong quy hoạch chung của tỉnh nhằm tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong triển khai thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh.

Dù nhiều quy hoạch, nhất là quy hoạch ngành sẽ có khả năng bị bãi bỏ, song theo ông Nguyên, việc quản lý sẽ không vì thế mà buông lỏng. Bởi, thay thế cho các quy hoạch bị bãi bỏ, cơ quan chức năng sẽ thực hiện quản lý bằng các điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể.

Lấy dẫn chứng cho điều này, ông Nguyên cho hay, một trong những quy hoạch sẽ bãi bỏ là quy hoạch về mạng lưới xăng dầu. Khi bãi bỏ quy hoạch này, việc quản lý sẽ dựa trên các quy hoạch được giữ lại có thể hiện mạng lưới xăng dầu như quy hoạch sử dụng đất. “Bên cạnh đó, việc quản lý cũng sẽ dựa trên các điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể như điều kiện về môi trường, tiêu chuẩn về công tác phòng cháy chữa cháy”, ông Nguyên cho biết.

Cũng theo ông Nguyên, hiện nay do Luật Quy hoạch chưa triển khai thực hiện nên việc quản lý vẫn sẽ dựa theo các quy hoạch cũ. Khi chính thức có hướng dẫn, có danh mục quy hoạch bị bãi bỏ thì cơ quan chức năng sẽ chuyển sang quản lý bằng các điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể.

Phạm Tùng