Đánh giá cán bộ- khâu tiền đề quan trọng của công tác cán bộ
- Thứ tư - 09/10/2024 14:47
- In ra
- Đóng cửa sổ này
(CTT-Đồng Nai) - Nhận thức về ý nghĩa của đánh giá cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ, là cơ sở lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ, những năm qua Đồng Nai thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản, hướng dẫn về đánh giá cán bộ để phù hợp đặc thù của tỉnh.
Đánh giá đúng sẽ phát huy khả năng của từng cán bộ và là động lực cho cán bộ phấn đấu. Đánh giá không đúng dẫn đến bố trí sử dụng, đề bạt sai, ảnh hưởng không tốt cho cơ quan, đơn vị và mất động lực phấn đấu cho cán bộ khác.
Đánh giá cán bộ dựa trên thang điểm 100
Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đào Văn Phước cho biết, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã đề ra 5 đột phá để xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp; trong đó đầu tiên là “Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương”.
Đến Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII nêu rõ, “đánh giá cán bộ phải bám sát vào hiệu quả công tác của cán bộ”.
Để triển khai Nghị quyết XIII của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Kết luận 21-KL/TW về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị, có yêu cầu: “Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí và thông qua sản phẩm cụ thể; gắn đánh giá cá nhân với tập thể, với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, địa phương. Kịp thời miễn nhiệm, cho từ chức, thay thế cán bộ năng lực hạn chế, uy tín thấp, mắc sai phạm mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm”.
Nhằm cụ thể hóa và thể chế hóa các chủ trương trên của Đảng, Chính phủ đã han hành Nghị định số 48/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 90/2000/NĐ-CP về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức. Đồng thời, Bộ Chính trị đã ban hành Quy định số 124-QĐ/TW ngày 4-10-2023 về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị.
Như vậy, nhìn chung các quy định hiện hành của Đảng và pháp luật Nhà nước về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức đã có nhiều cải tiến quan trọng, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá trên các mặt, nội dung cụ thể. Quy trình đánh giá cụ thể hóa với từng loại hình đánh giá và từng đối tượng cán bộ, công chức, viên chức.
Đối với Đảng bộ tỉnh Đồng Nai, thời gian qua công tác đánh giá cán bộ được Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy, tổ chức Đảng và lãnh đạo các đơn vị bám sát quy định phân cấp quản lý cán bộ; tổ chức đánh giá cán bộ tại nơi công tác; nơi tham gia sinh hoạt Đảng, đoàn thể, nơi cư trú, sau đó tổng hợp kết quả báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ xem xét quyết định.
Từ năm 2016 đến nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành nhiều văn bản, hướng dẫn cụ thể hóa các quy định của Trung ương về đánh giá cán bộ, như Quyết định số 222-QĐ/TU ngày 16-5-1016 và nay là Quyết định số 1069-QĐ/TU ngày 28-2-2018 về việc ban hành tiêu chí đánh giá cán bộ, trong đó đề ra 4 mức xếp loại dựa trên thang điểm 100.
Tỷ lệ HTXSNV không vượt quá 20%
Trong thang điểm 100 thì hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (HTXSNV) phải đạt từ 91 điểm trở lên và có những sáng kiến, giải pháp cụ thể về lĩnh vực công tác được áp dụng trong thực tế đạt hiệu quả; hoàn thành tốt nhiệm vụ (HTTNV) đạt từ 71 - 90 điểm; hoàn thành nhiệm vụ (HTNV) đạt từ 50 - 70 điểm và không hoàn thành nhiệm vụ đạt dưới 50 điểm hoặc có tiêu chí chấm 0 điểm, hoặc trong năm cá nhân bị xử lý kỷ luật.
Cán bộ thực hiện việc tự chấm điểm thông qua các tiêu chí được xây dựng riêng cho từng đối tượng cán bộ; trong đó gồm 2 nhóm tiêu chí chính: thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao (tối đa 60 điểm) và chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật (tối đa 40 điểm).
Trong từng nhóm tiêu chí, có các tiêu chí được quy định mức điểm chuẩn tương ứng, đảm bảo cán bộ thực hiện việc tự chấm điểm được tính khách quan, công bằng, dễ thực hiện.
Bên cạnh cụ thể hóa các tiêu chí đánh giá, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng thực hiện việc phân cấp, phân quyền trong đánh giá cán bộ; gắn trách nhiệm cá nhân lãnh đạo với trách nhiệm tập thể.
Từ năm 2020-2023, đối với cán bộ, công chức, viên chức bình quân hàng năm tỷ lệ HTXSNV chiếm 30,81%; HTTNV chiếm 66,22%; HTNV chiếm 2,55% và không hoàn thành nhiệm vụ chiếm 0,42%.
Đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ cấp huyện, tập thể lãnh đạo sở, ngành và tương đương quản lý: bình quân hàng năm tỷ lệ HTXSNV chiếm 19,23%; HTTNV chiếm 77,72%; HTNV chiếm 0,51% và không hoàn thành nhiệm vụ chiếm 0,39%.
Đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, bình quân hàng năm tỷ lệ HTXSNV chiếm 19,42%; HTTNV chiếm 80,10% và không HTNV chiếm 0,47%.
Kết quả đánh giá cho thấy, đa số cán bộ khẳng định được phẩm chất, năng lực cá nhân trong lãnh đạo, quản lý, điều hành và hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao. Đánh giá ngày càng đi vào thực chất, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý HTXSNV đảm bảo không vượt quá 20% theo quy định của Trung ương. Kết quả đánh giá cán bộ đã giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy thực hiện ngày càng tốt các khâu trong công tác cán bộ.
Tuy nhiên bên cạnh kết quả đạt được, việc đánh giá ở một số nơi chưa chặt chẽ, còn mang tính hình thức. Mặc dù đã điều chỉnh, lượng hóa các tiêu chí đánh giá nhưng quá trình thực hiện ở một số nơi hiệu quả chưa cao, đặc biệt trong đánh giá, nhận xét cán bộ có chức vụ, cán bộ là người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
PGS-TS. Ngô Huy Tiếp, nguyên Phó viện trưởng Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng, đánh giá đúng cán bộ sẽ tạo động lực bền vững về tinh thần cho cán bộ. Cán bộ phải được tuyên dương khen thưởng khi làm việc tốt; được đánh giá đúng và sử dụng, bố trí chức vụ cao hơn.
Còn nếu cán bộ mà làm dở, làm sai nhưng có mối quan hệ tốt với cấp trên, vẫn được cất nhắc, như vậy mất động lực cho cán bộ khác; đồng thời, khiến chúng ta trả giá đắt.
Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh khen thưởng đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 5 năm (2018-2023).
Đánh giá đúng sẽ phát huy khả năng của từng cán bộ và là động lực cho cán bộ phấn đấu. Đánh giá không đúng dẫn đến bố trí sử dụng, đề bạt sai, ảnh hưởng không tốt cho cơ quan, đơn vị và mất động lực phấn đấu cho cán bộ khác.
Đánh giá cán bộ dựa trên thang điểm 100
Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đào Văn Phước cho biết, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã đề ra 5 đột phá để xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp; trong đó đầu tiên là “Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương”.
Đến Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII nêu rõ, “đánh giá cán bộ phải bám sát vào hiệu quả công tác của cán bộ”.
Để triển khai Nghị quyết XIII của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Kết luận 21-KL/TW về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị, có yêu cầu: “Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí và thông qua sản phẩm cụ thể; gắn đánh giá cá nhân với tập thể, với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, địa phương. Kịp thời miễn nhiệm, cho từ chức, thay thế cán bộ năng lực hạn chế, uy tín thấp, mắc sai phạm mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm”.
Nhằm cụ thể hóa và thể chế hóa các chủ trương trên của Đảng, Chính phủ đã han hành Nghị định số 48/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 90/2000/NĐ-CP về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức. Đồng thời, Bộ Chính trị đã ban hành Quy định số 124-QĐ/TW ngày 4-10-2023 về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị.
Như vậy, nhìn chung các quy định hiện hành của Đảng và pháp luật Nhà nước về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức đã có nhiều cải tiến quan trọng, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá trên các mặt, nội dung cụ thể. Quy trình đánh giá cụ thể hóa với từng loại hình đánh giá và từng đối tượng cán bộ, công chức, viên chức.
Đối với Đảng bộ tỉnh Đồng Nai, thời gian qua công tác đánh giá cán bộ được Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy, tổ chức Đảng và lãnh đạo các đơn vị bám sát quy định phân cấp quản lý cán bộ; tổ chức đánh giá cán bộ tại nơi công tác; nơi tham gia sinh hoạt Đảng, đoàn thể, nơi cư trú, sau đó tổng hợp kết quả báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ xem xét quyết định.
Từ năm 2016 đến nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành nhiều văn bản, hướng dẫn cụ thể hóa các quy định của Trung ương về đánh giá cán bộ, như Quyết định số 222-QĐ/TU ngày 16-5-1016 và nay là Quyết định số 1069-QĐ/TU ngày 28-2-2018 về việc ban hành tiêu chí đánh giá cán bộ, trong đó đề ra 4 mức xếp loại dựa trên thang điểm 100.
Tỷ lệ HTXSNV không vượt quá 20%
Trong thang điểm 100 thì hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (HTXSNV) phải đạt từ 91 điểm trở lên và có những sáng kiến, giải pháp cụ thể về lĩnh vực công tác được áp dụng trong thực tế đạt hiệu quả; hoàn thành tốt nhiệm vụ (HTTNV) đạt từ 71 - 90 điểm; hoàn thành nhiệm vụ (HTNV) đạt từ 50 - 70 điểm và không hoàn thành nhiệm vụ đạt dưới 50 điểm hoặc có tiêu chí chấm 0 điểm, hoặc trong năm cá nhân bị xử lý kỷ luật.
Cán bộ thực hiện việc tự chấm điểm thông qua các tiêu chí được xây dựng riêng cho từng đối tượng cán bộ; trong đó gồm 2 nhóm tiêu chí chính: thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao (tối đa 60 điểm) và chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật (tối đa 40 điểm).
Trong từng nhóm tiêu chí, có các tiêu chí được quy định mức điểm chuẩn tương ứng, đảm bảo cán bộ thực hiện việc tự chấm điểm được tính khách quan, công bằng, dễ thực hiện.
Bên cạnh cụ thể hóa các tiêu chí đánh giá, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng thực hiện việc phân cấp, phân quyền trong đánh giá cán bộ; gắn trách nhiệm cá nhân lãnh đạo với trách nhiệm tập thể.
Từ năm 2020-2023, đối với cán bộ, công chức, viên chức bình quân hàng năm tỷ lệ HTXSNV chiếm 30,81%; HTTNV chiếm 66,22%; HTNV chiếm 2,55% và không hoàn thành nhiệm vụ chiếm 0,42%.
Đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ cấp huyện, tập thể lãnh đạo sở, ngành và tương đương quản lý: bình quân hàng năm tỷ lệ HTXSNV chiếm 19,23%; HTTNV chiếm 77,72%; HTNV chiếm 0,51% và không hoàn thành nhiệm vụ chiếm 0,39%.
Đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, bình quân hàng năm tỷ lệ HTXSNV chiếm 19,42%; HTTNV chiếm 80,10% và không HTNV chiếm 0,47%.
Kết quả đánh giá cho thấy, đa số cán bộ khẳng định được phẩm chất, năng lực cá nhân trong lãnh đạo, quản lý, điều hành và hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao. Đánh giá ngày càng đi vào thực chất, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý HTXSNV đảm bảo không vượt quá 20% theo quy định của Trung ương. Kết quả đánh giá cán bộ đã giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy thực hiện ngày càng tốt các khâu trong công tác cán bộ.
Tuy nhiên bên cạnh kết quả đạt được, việc đánh giá ở một số nơi chưa chặt chẽ, còn mang tính hình thức. Mặc dù đã điều chỉnh, lượng hóa các tiêu chí đánh giá nhưng quá trình thực hiện ở một số nơi hiệu quả chưa cao, đặc biệt trong đánh giá, nhận xét cán bộ có chức vụ, cán bộ là người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
PGS-TS. Ngô Huy Tiếp, nguyên Phó viện trưởng Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng, đánh giá đúng cán bộ sẽ tạo động lực bền vững về tinh thần cho cán bộ. Cán bộ phải được tuyên dương khen thưởng khi làm việc tốt; được đánh giá đúng và sử dụng, bố trí chức vụ cao hơn.
Còn nếu cán bộ mà làm dở, làm sai nhưng có mối quan hệ tốt với cấp trên, vẫn được cất nhắc, như vậy mất động lực cho cán bộ khác; đồng thời, khiến chúng ta trả giá đắt.