Giải đáp kiến nghị của địa phương về sắp xếp, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập

Đối với kiến nghị liên quan đến đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã, Bộ Nội vụ cho biết, thực hiện chương trình công tác của Chính phủ, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 283/2025/NĐ-CP ngày 31/10/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Nghị định 283 đã quy định rõ việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã, bảo đảm phù hợp với định hướng của Bộ Chính trị về vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đồng thời, Chính phủ đã phân công trách nhiệm cho các bộ quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công làm cơ sở để địa phương tổ chức triển khai.

Liên quan đến định hướng sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ Nội vụ cho biết đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng phương án tổng thể sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương đến địa phương. 

Nội dung này được báo cáo Đảng ủy Chính phủ để báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW, trong đó xác định rõ các nguyên tắc, phương án và định hướng sắp xếp phù hợp với đặc thù từng ngành, lĩnh vực và điều kiện thực tiễn của từng địa phương. 

Trong thời gian tới, Bộ Nội vụ sẽ tiếp tục tham mưu trình Chính phủ ban hành Nghị quyết về chương trình hành động thực hiện Kết luận số 210-KL/TW, trong đó sẽ xác định rõ định hướng, lộ trình sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương đến địa phương cho phù hợp.

Đối với kiến nghị về quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực và danh mục dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu, Bộ Nội vụ cho biết Nghị định số 283 đã xác định rõ trách nhiệm của bộ quản lý ngành, lĩnh vực về việc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới (theo Luật Quy hoạch) hoặc định hướng quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực và danh mục dịch vụ sự nghiệp công cơ bản thiết yếu theo ngành, lĩnh vực.

Đây là cơ sở để các Bộ, ngành, địa phương chủ động sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, đáp ứng yêu cầu cung ứng dịch vụ sự nghiệp công trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 

Về việc xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ Nội vụ nêu rõ, căn cứ quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP) và Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg, các bộ quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm ban hành thông tư hướng dẫn xếp hạng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý. 

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công đa ngành, đa lĩnh vực, các Bộ, ngành, địa phương căn cứ hướng dẫn việc xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập theo từng lĩnh vực (nếu có) để quyết định xếp hạng, bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, tương quan và thuận lợi nhất đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý.

Hướng dẫn sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ 

Cũng liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, ngày 19/12/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Văn bản số 12282/BNV-TCCB gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ. 

Theo đó, đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực lưu trữ: Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nội vụ, có chức năng thực hiện lưu trữ đối với tài liệu lưu trữ vĩnh viễn được tiếp nhận từ cơ quan, tổ chức và tài liệu lưu trữ khác theo quy định của Luật Lưu trữ năm 2024 và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và đối tượng quản lý riêng biệt, bảo đảm không trùng dẫm về chức năng, nhiệm vụ với các đơn vị sự nghiệp công lập khác thuộc ngành, lĩnh vực Nội vụ, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương nghiên cứu, rà soát, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực lưu trữ như sau: Mỗi tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có 01 trung tâm lưu trữ lịch sử thuộc Sở Nội vụ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ về lưu trữ lịch sử nhà nước tại địa phương theo quy định.

Về cơ chế tài chính, Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh/thành phố là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ quản lý nhà nước, thực hiện cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Do đó, đề nghị các địa phương nghiên cứu, có phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính đối với trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh/thành phố phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP).

Đối với Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Sở Nội vụ: Mỗi tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có 01 trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Nội vụ, là đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công về việc làm cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

Về cơ chế tài chính, Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các loại hình dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục do Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoặc hỗ trợ một phần chi phí. Do đó, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương nghiên cứu, có phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính đối với trung tâm dịch vụ việc làm phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP).

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực người có công: Rà soát, sắp xếp, tổ chức lại cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; đảm bảo phù hợp với quy mô, đối tượng chăm sóc, nuôi dưỡng, điều dưỡng, khoảng cách địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương. Không hợp nhất trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng với các đơn vị không tương đồng về chức năng, nhiệm vụ. Các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực người có công tập trung thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công, việc thực hiện hoạt động dịch vụ bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.

Về cơ chế tài chính, Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng là đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Do đó, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương nghiên cứu, có phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính đối với các trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP).