Hỗ trợ cấp xã giải quyết hồ sơ đất đai

Thực tế này cần sớm khắc phục để bảo đảm quy trình hành chính được thực hiện thông suốt, liền mạch, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Nhiều vướng mắc từ cơ sở

Tại hội nghị do Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức ngày 23-10 vừa qua, nhiều địa phương đã phản ánh những trở ngại thực tế trong quá trình giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai và môi trường.

Tại xã Đồng Tâm, từ ngày 1-7-2025 đến nay, nhờ triển khai đồng bộ các giải pháp như cử người hỗ trợ người dân; bố trí cán bộ theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở các bộ phận liên quan; cắt khâu trung gian không cần thiết, nên việc giải quyết các TTHC cơ bản thuận lợi. Mặc dù vậy, xã vẫn còn gặp vướng mắc.

Theo Phó Chủ tịch UBND xã Đồng Tâm Nguyễn Chí Thường, phần mềm DongNai.Lis còn nhiều bất cập, công chức xã chưa thể thao tác đầy đủ các bước trên ứng dụng này mà phải làm song song hồ sơ giấy và điện tử. Trên phần mềm, một số chức năng như lập tờ trình, phiếu thẩm định chưa được tích hợp; chưa được cấp quyền hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính. Do đó, UBND xã đề nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp đơn vị quản lý phần mềm kiểm tra, điều chỉnh để thống nhất quy trình điện tử, giảm xử lý thủ công.

Ở phường Minh Hưng thì xảy ra tình trạng quá tải và chậm trễ xử lý hồ sơ điện tử. Theo Chủ tịch UBND phường Lê Khắc Đồng, lượng hồ sơ phát sinh lớn, công chức lại mới tiếp cận công việc nên phải làm song song hồ sơ giấy và trên hệ thống. Phần mềm dịch vụ công thường xuyên lỗi, quy trình dễ nhầm lẫn hoặc gián đoạn. Bên cạnh đó, hệ thống chưa tách thời gian người dân thực hiện nghĩa vụ tài chính, dẫn đến báo trễ hạn, gây áp lực cho cán bộ. Phường đề nghị rà soát, điều chỉnh quy trình điện tử, bổ sung quy trình liên thông các thủ tục như: chuyển mục đích kết hợp tách thửa, cấp đổi giấy chứng nhận... để giảm trễ hạn và nâng cao hiệu quả phục vụ.

Tại xã Thọ Sơn thì gặp vướng mắc về giải quyết nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất của người dân. Theo Phó Chủ tịch UBND xã Nguyễn Ngọc Huyến, nhiều thửa đất của người dân nằm trong khu vực quy hoạch khai thác khoáng sản nên không thể thực hiện thủ tục. Xã kiến nghị tỉnh đề xuất Trung ương khoanh định lại khu vực đã có chủ trương đầu tư (khoảng 2,2 ngàn hécta) và đưa phần diện tích còn lại hơn 18,7 ngàn hécta ra khỏi quy hoạch để giải quyết nhu cầu của người dân, khai thác hiệu quả quỹ đất, tăng nguồn thu và phát triển hạ tầng.

Ở xã Xuân Định, khó khăn chủ yếu là nhân lực và thiết bị kỹ thuật. Theo Phó Chủ tịch UBND xã Trần Quỳnh Trâm, cán bộ chuyên trách chưa được đào tạo chuyên sâu về trắc địa, xã không có thiết bị đo đạc như máy RTK nên không thể xác định mốc giới ngoài thực địa, buộc phải thuê đơn vị đo đạc, tốn kém và chậm trễ. Xã kiến nghị Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - chi nhánh Xuân Lộc đảm nhận luôn việc xác định mốc giới trong quá trình chuyển mục đích sử dụng đất để đồng bộ quy trình và tiết kiệm thời gian.

Từ ngày 1-7 đến 21-10-2025, tại 95 xã, phường đã tiếp nhận hơn 11 ngàn hồ sơ lĩnh vực đất đai, môi trường. Kết quả 34% hồ sơ đã được giải quyết, trong đó 16% hồ sơ trễ hạn; khoảng 66% hồ sơ đang xử lý, trong đó hồ sơ đã trễ hẹn 3%.

Tiếp tục đồng hành cùng cơ sở

Hiện nay, TTHC trong lĩnh vực đất đai chiếm từ 60-70% tổng số hồ sơ cấp xã tiếp nhận và giải quyết. Vì vậy, nếu gặp vướng mắc sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả chung của địa phương, đồng thời tác động đến quyền lợi của người dân và doanh nghiệp.

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Đặng Minh Đức cho biết: để bảo đảm vận hành thông suốt giữa 2 cấp chính quyền, sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định về danh mục TTHC, phê duyệt quy trình điện tử và TTHC nội bộ. Đến nay, 54/54 TTHC thuộc thẩm quyền cấp xã đã được triển khai dịch vụ công trực tuyến, đạt tỷ lệ 100%.

Nhằm hỗ trợ cơ sở trong giai đoạn đầu, sở đã 2 lần cử gần 300 cán bộ, viên chức trực tiếp đến 95 xã, phường hướng dẫn tiếp nhận, xử lý hồ sơ và tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ bộ phận một cửa. Đồng thời, sở yêu cầu các địa phương định kỳ báo cáo tình hình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ khó khăn.

Lãnh đạo sở trực tiếp đi khảo sát, làm việc tại nhiều địa phương ở phía Bắc tỉnh... Qua đó, ghi nhận đội ngũ cán bộ cấp xã trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường còn thiếu và yếu chuyên môn. Phần lớn công chức chưa có kinh nghiệm xử lý hồ sơ phức tạp như giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc cấp giấy chứng nhận, dẫn đến lúng túng khi thực hiện.

Về kỹ thuật, sở đã cấp hơn 2 ngàn tài khoản sử dụng phần mềm DongNai.Lis cho các xã, phường và chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức nhiều lớp tập huấn vận hành hệ thống.

Qua ý kiến trực tiếp và báo cáo các địa phương gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường cho thấy, có 83/95 phường, xã còn vướng mắc trong công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ lĩnh vực đất đai. Ngoài các nguyên nhân đã nêu ở trên còn có lỗi phần mềm, dữ liệu chưa đồng bộ. Một số xã có đông đồng bào dân tộc, người lớn tuổi, vùng sâu, vùng xa, chưa quen với nộp hồ sơ và thanh toán trực tuyến nên cán bộ phải hướng dẫn thủ công, tốn nhiều thời gian. Một số thủ tục hành chính quy định theo “ngày” thay vì “ngày làm việc” khiến hồ sơ rơi vào ngày nghỉ bị tính trễ hạn. Các hồ sơ đang chờ người dân nộp nghĩa vụ tài chính, dù đã bấm “tạm dừng”, hệ thống vẫn tự động tính thời gian xử lý, gây sai lệch số liệu thống kê.

“Chúng tôi đã chỉ đạo các phòng chuyên môn rà soát, phản hồi từng trường hợp cụ thể hoặc tổng hợp báo cáo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải đáp, hướng dẫn. Mục tiêu là bảo đảm việc giải quyết hồ sơ đất đai, môi trường ở cấp xã được thực hiện thông suốt, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp” - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Đặng Minh Đức chia sẻ.