Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất tại cấp xã
- Thứ năm - 10/07/2025 12:47
- In ra
- Đóng cửa sổ này
(CTT-Đồng Nai) - Từ ngày 1-7-2025, trong nhiều trường hợp, người dân được đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất ngay tại UBND cấp xã, thay vì phải thực hiện tại cấp huyện hoặc tỉnh như trước.
Việc phân quyền về cơ sở này nhằm tạo thuận lợi hơn cho người dân trong việc tiếp cận và thực hiện các thủ tục đất đai.
Trao quyền cho cơ sở, thuận lợi với người dân
Ngày 12-6-2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 151/2025/NĐ-CP, trong đó quy định, từ ngày 1-7-2025, Chủ tịch UBND cấp xã được quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trong một số trường hợp. Cụ thể, UBND cấp xã có thẩm quyền cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, trừ các trường hợp thuộc đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ hoặc các khu vực có yêu cầu nghiêm ngặt về bảo vệ môi trường.
Việc chuyển mục đích sử dụng đất phải đáp ứng các điều kiện là đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp; phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính và có đơn xin chuyển mục đích sử dụng của người sử dụng đất.
Quy định mới này vừa phù hợp với tinh thần phân cấp, phân quyền của Luật Đất đai năm 2024, vừa đáp ứng yêu cầu trong vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời cũng sát với nguyện vọng của người dân.
Anh Nguyễn Đăng Lợi (ngụ xã Long Thành) chia sẻ, trước đây muốn chuyển mục đích sử dụng đất, người dân phải đăng ký tại UBND xã, sau đó xã chuyển thông tin lên cơ quan tham mưu của huyện để tổng hợp chỉ tiêu, rồi trình UBND tỉnh hoặc UBND cấp huyện phê duyệt. Quá trình này rất mất thời gian, đặc biệt khi huyện yêu cầu xã xác nhận lại diện tích hoặc phải chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ. Vì vậy, anh Lợi cho rằng, khi cấp xã được quyền ký quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, thủ tục sẽ đơn giản hơn, thời gian sẽ rút ngắn hơn.
Chủ tịch UBND xã Xuân Quế Lê Văn Bình cho biết, từ ngày 1-7-2025, các hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai đã được tiếp nhận và xử lý tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã. Việc phân quyền cho cấp xã không chỉ giúp rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, mà còn tạo điều kiện để chính quyền cơ sở chủ động hơn trong công tác quản lý đất đai. Để phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân, xã đã bố trí cán bộ chuyên môn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thẩm định và tham mưu cho Chủ tịch UBND xã trong việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất.
“Đa phần người dân đến làm thủ tục tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã đều hài lòng vì được hướng dẫn tận tình, hồ sơ giải quyết nhanh chóng, không phải đi xa như trước” - ông Bình chia sẻ thêm.
Cải cách thủ tục hành chính về đất đai
Việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đất đai tại cấp xã trong những ngày đầu vẫn còn gặp một số khó khăn. Đó là đường truyền internet còn yếu, phần mềm quản lý điều hành đang trong quá trình cập nhật nên chưa ổn định, nhiều trang thiết bị như máy tính cũ đã ảnh hưởng đến việc xử lý hồ sơ điện tử.
Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lê Thanh Tuấn cho biết, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục đất đai tại cấp xã từ ngày 1-7-2025, văn phòng đã cử gần 190 nhân sự đến hỗ trợ 95 xã, phường. Văn phòng phối hợp với UBND các xã, phường để bố trí quầy tiếp nhận, cài đặt phần mềm và hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ địa phương. Tính đến thời điểm hiện tại, hơn 50 thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai đã có quy trình giải quyết điện tử, trong đó 31 thủ tục được triển khai theo mô hình phi địa giới hành chính.
Tuy nhiên, ông Tuấn cũng đánh giá, quá trình triển khai những ngày đầu vẫn còn một số bất cập. Tại một số địa phương, khoảng cách địa lý giữa chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và trung tâm phục vụ hành chính công xã khá xa, gây khó khăn trong việc luân chuyển và xử lý hồ sơ. Ở những xã vùng sâu, vùng xa, nhiều người dân chưa quen với việc sử dụng điện thoại thông minh nên gặp khó khăn khi nộp hồ sơ và thanh toán lệ phí trực tuyến.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhận định, việc phân cấp giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho UBND cấp xã là một bước cụ thể hóa chủ trương cải cách hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai vốn được coi là phức tạp. Đồng thời, đây cũng là giải pháp phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay. Khi hồ sơ được giải quyết tại chỗ, vừa rút ngắn thời gian, vừa giảm tải cho cấp trên, lại tăng tính minh bạch và gần gũi với người dân.
Để thực hiện hiệu quả việc phân quyền này, các địa phương cần củng cố đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã; tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu về pháp luật đất đai, kỹ năng thẩm định hồ sơ và sử dụng phần mềm quản lý. Bên cạnh đó là hoàn thiện hệ thống kết nối dữ liệu đất đai giữa cấp xã với Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh hoặc chi nhánh, phục vụ tra cứu thông tin quy hoạch, hiện trạng sử dụng đất nhằm rút ngắn thời gian xác minh; tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn để người dân có thể nộp hồ sơ tại nhà và nhận kết quả qua mạng.
Người dân làm thủ tục đất đai tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh. Ảnh:L.An
Việc phân quyền về cơ sở này nhằm tạo thuận lợi hơn cho người dân trong việc tiếp cận và thực hiện các thủ tục đất đai.
Trao quyền cho cơ sở, thuận lợi với người dân
Ngày 12-6-2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 151/2025/NĐ-CP, trong đó quy định, từ ngày 1-7-2025, Chủ tịch UBND cấp xã được quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trong một số trường hợp. Cụ thể, UBND cấp xã có thẩm quyền cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, trừ các trường hợp thuộc đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ hoặc các khu vực có yêu cầu nghiêm ngặt về bảo vệ môi trường.
Việc chuyển mục đích sử dụng đất phải đáp ứng các điều kiện là đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp; phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính và có đơn xin chuyển mục đích sử dụng của người sử dụng đất.
Quy định mới này vừa phù hợp với tinh thần phân cấp, phân quyền của Luật Đất đai năm 2024, vừa đáp ứng yêu cầu trong vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời cũng sát với nguyện vọng của người dân.
Anh Nguyễn Đăng Lợi (ngụ xã Long Thành) chia sẻ, trước đây muốn chuyển mục đích sử dụng đất, người dân phải đăng ký tại UBND xã, sau đó xã chuyển thông tin lên cơ quan tham mưu của huyện để tổng hợp chỉ tiêu, rồi trình UBND tỉnh hoặc UBND cấp huyện phê duyệt. Quá trình này rất mất thời gian, đặc biệt khi huyện yêu cầu xã xác nhận lại diện tích hoặc phải chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ. Vì vậy, anh Lợi cho rằng, khi cấp xã được quyền ký quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, thủ tục sẽ đơn giản hơn, thời gian sẽ rút ngắn hơn.
Chủ tịch UBND xã Xuân Quế Lê Văn Bình cho biết, từ ngày 1-7-2025, các hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai đã được tiếp nhận và xử lý tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã. Việc phân quyền cho cấp xã không chỉ giúp rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, mà còn tạo điều kiện để chính quyền cơ sở chủ động hơn trong công tác quản lý đất đai. Để phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân, xã đã bố trí cán bộ chuyên môn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thẩm định và tham mưu cho Chủ tịch UBND xã trong việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất.
“Đa phần người dân đến làm thủ tục tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã đều hài lòng vì được hướng dẫn tận tình, hồ sơ giải quyết nhanh chóng, không phải đi xa như trước” - ông Bình chia sẻ thêm.
Cải cách thủ tục hành chính về đất đai
Việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đất đai tại cấp xã trong những ngày đầu vẫn còn gặp một số khó khăn. Đó là đường truyền internet còn yếu, phần mềm quản lý điều hành đang trong quá trình cập nhật nên chưa ổn định, nhiều trang thiết bị như máy tính cũ đã ảnh hưởng đến việc xử lý hồ sơ điện tử.
Người dân làm thủ tục đất đai tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Long Thành.
Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lê Thanh Tuấn cho biết, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục đất đai tại cấp xã từ ngày 1-7-2025, văn phòng đã cử gần 190 nhân sự đến hỗ trợ 95 xã, phường. Văn phòng phối hợp với UBND các xã, phường để bố trí quầy tiếp nhận, cài đặt phần mềm và hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ địa phương. Tính đến thời điểm hiện tại, hơn 50 thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai đã có quy trình giải quyết điện tử, trong đó 31 thủ tục được triển khai theo mô hình phi địa giới hành chính.
Tuy nhiên, ông Tuấn cũng đánh giá, quá trình triển khai những ngày đầu vẫn còn một số bất cập. Tại một số địa phương, khoảng cách địa lý giữa chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và trung tâm phục vụ hành chính công xã khá xa, gây khó khăn trong việc luân chuyển và xử lý hồ sơ. Ở những xã vùng sâu, vùng xa, nhiều người dân chưa quen với việc sử dụng điện thoại thông minh nên gặp khó khăn khi nộp hồ sơ và thanh toán lệ phí trực tuyến.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhận định, việc phân cấp giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho UBND cấp xã là một bước cụ thể hóa chủ trương cải cách hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai vốn được coi là phức tạp. Đồng thời, đây cũng là giải pháp phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay. Khi hồ sơ được giải quyết tại chỗ, vừa rút ngắn thời gian, vừa giảm tải cho cấp trên, lại tăng tính minh bạch và gần gũi với người dân.
Để thực hiện hiệu quả việc phân quyền này, các địa phương cần củng cố đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã; tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu về pháp luật đất đai, kỹ năng thẩm định hồ sơ và sử dụng phần mềm quản lý. Bên cạnh đó là hoàn thiện hệ thống kết nối dữ liệu đất đai giữa cấp xã với Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh hoặc chi nhánh, phục vụ tra cứu thông tin quy hoạch, hiện trạng sử dụng đất nhằm rút ngắn thời gian xác minh; tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn để người dân có thể nộp hồ sơ tại nhà và nhận kết quả qua mạng.