県レベル人民委員会にOCOP製品の認定権限を譲渡する多くの利点

​（ドンナイ省ポータルサイト）2023年2月24日付けの首相決定第148/QD-TTg（2023年2月21日付けの決定第1048/QD-TTgに代わるもの）に従って、2021年から2025年の期間に設定されたOCOP基準（1村1品）) には、OCOP プログラム開発の目標に適合し、新しい期間における地方の実際の要件を満たすために、調整と追加項目が含まれている。

同省の OCOP 製品は、2023 年のLong Khanhフルーツ フェスティバルで多くの消費者に紹介されている。撮影: Song Le

上記の新しい基準は、OCOP 製品の評価と分類のプロセスに関する多くの変化点が含まれ、2023 年からドンナイ省によって適用開始された。特に、3つ星までのOCOP 製品の評価と認定が県レベル人民委員会に権限が譲渡されるのが重要な変化点であり、多くの積極的な効果が挙げられている。

地域に合わせて更なる便利性の向上

2021年から2025年の期間に設定されたOCOP基準には、地域、特にプログラムに参加するOCOP製品生産者にとってより有利な条件を作り出すために多くの修正と補足が含まれている。

具体的には、OCOP 製品の評価と分類のプロセスに関して、OCOP 製品の評価と分類のための申請手続きが、帳票類を削減する方向で見直され、「プログラム参加申込書」や「生産販売企画書」などの帳票が廃止されるようになる。特に、OCOP 製品の評価と認定の権限が分散され、3つ星レベルは県レベルの人民委員会、4つ星レベルは省レベル人民委員会、5つ星レベル（国家レベル）は中央機関により評価及び認定される。

特に、3 つ星 OCOP製品は県レベル人民委員会が認定する事により、地方自治体が文書と申請手続きを案内するのがはるかに便利になっている。OCOP製品生産者は、プログラムに参加する際により緊密なサポートを受けられる。Trang Bom県経済局次長のDuong Van Bao氏は、2023 年には、この地域には例年よりも多くの OCOP製品が認定されたと話した。新しい規制により、3 つ星OCOP製品の評価および認定権限が県レベル人民委員会に譲渡されたため、手続きがスムーズになっている。地方職員は常に OCOP製品生産者の活動を密接に把握し、指導の責任をより積極的に果たすことができる。さらに、これまでの経験のおかげで、地方当局は慣れてきて、当初の混乱が収まっている。

さらに、新しい基準集では、花、観賞用植物および観賞用動物を含む 3 組の製品が観賞用生物製品グループに追加され、 お土産、家具、装飾品が手工芸品の１組にグループ化され、蜂蜜やエッセンシャルオイルなどの製品が新たに追加されている。OCOP製品評価内容の構造について、コミュニティ力、製品マーケティング能力、製品品質を含む3項目のスコア構成が調整され、具体的に製品のコミュニティ力の点数が大きく占めるようになっている。

この一連の基準には、OCOP 製品の品質、価値、文化的価値の活用を向上させ、女性や少数民族の参加を奨励するために知的財産、製品マニュアル、女性及び少数民族対象者に対する奨励ポイントなど多くの新しい制度が追加されている。さらに目標は、2045年を見据えた2030 年までの持続可能な農業および農村開発の方向性と戦略とより統一化され、農業生産から農業経済へ、単一産業開発から多産業開発への移行、「多価値」の統合製品を形成する方向で見直されている。上記の調整を通じて、新しい目標が内部資源、付加価値、農村コミュニティ経済の発展を促進するというOCOPプログラムの方向性と要件により一致している

同省のOCOP製品はBien Hoa市の貿易促進プログラムに参加している。 撮影：Song Le

OCOP製品生産者の主体性の促進

ドンナイ省は OCOP プログラムの実施において多くの顕著な成果を上げてきたが、OCOP 製品の数の増加及び活動効果の向上という面においてはまだ潜在力に見合っていない。OCOPプログラムを実施する過程で、各地方はいくつかの困難に直面していた。これらの理由の中には、プログラムの意味と利点を十分に理解せず、複雑な手続きを避けたいため、積極的に参加せず受け身の姿勢になっているのが一つである。多くの生産者の能力がまだ弱いため、消費市場を拡大するために品質を向上させ、製品をアピールする生産プロセスの改善ができていなかった。また、あらゆるレベル、政府機関、部門、支店、地方自治体の公務員に経験が不足しており、初期段階でのプログラムの宣伝や指導がまだ不備があり、混乱していた。

これらの問題は、新しい OCOP 基準で解決される。省農業農村開発局の報告書によると、2023年にドンナイ省のOCOPプログラムは目覚ましい成果をあげた。具体的には、年内に11/11 の自治体が、初めてOCOPプログラムに参加した53団体の74のOCOP製品を評価し分類した。県レベルの評価結果、3つ星の基準を満たしていない製品が3つ、3つ星認定された製品が67あり、2022年と比較して新製品が19種類増加した。これまでの累計で、同省には120の団体、22の合作社、39の企業、52の事業所、7つの協同組合からなる221のOCOP製品がある。ランク別では、3つ星は159製品、4つ星は45製品、省議会に4つ星評価が提案されている17 製品が含まれる。

中央新農村調整事務所の副局長フPhuong Dinh Anh氏は、OCOP製品の評価と認定の地方への分散化は、OCOP製品の位置付けの明確化、消費者による製品の特性への理解度の向上にも貢献している。さらに、製品開発を支援し、OCOP製品の審査と監視の面で、県レベルの役割・責任が強化される。同時に、省レベル製品評価・分類評議会の業務負荷も軽減される。製品生産者にとって、分散化は地区およびコミューンレベルでのOCOP管理公務員の支援能力の向上に役立ち、OCOP生産者は認定取得後も製品をさらに開発し完成させ、より高いランクで認定されるよう努力する動機も生まれる。
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